每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

繼“國家喊你減肥”受到全網(wǎng)熱議后，四川將立法引導(dǎo)個(gè)人正確認(rèn)識健康體重，提高體重管理意識和技能，自覺進(jìn)行體重監(jiān)測，科學(xué)動(dòng)態(tài)管理體重，同時(shí)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)體重管理門診。

3月26日，四川省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在成都舉行，《四川省愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請一審。記者注意到，除“體重管理”外，條例草案中還明確了“每年四月為健康四川活動(dòng)月”“建立健全健康影響評估制度”“建立居民健康積分制度”“建立健康信息發(fā)布與監(jiān)測機(jī)制”等多項(xiàng)內(nèi)容。

為何要立法為“健康”護(hù)航？四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員唐文金表示，當(dāng)前，慢性病已成為全省居民主要死亡原因，吸煙、過量飲酒、缺乏運(yùn)動(dòng)、膳食不合理等不健康生活方式較為普遍，兒童青少年心理健康以及肥胖、近視等問題日益突出，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作方式方法有待創(chuàng)新，健康教育、健康促進(jìn)工作系統(tǒng)性和針對性不強(qiáng)等。

“因此，有必要制定一部符合我省實(shí)際的地方性法規(guī)，對上位法較為原則的規(guī)定加以細(xì)化，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)凝練，同時(shí)又有針對性地解決當(dāng)前存在的突出問題，為愛國衛(wèi)生和健康四川建設(shè)提供法治保障。”唐文金表示。

立法必要性：

慢性病已成四川居民主要死因

條例草案共八章五十八條，包括總則、宣傳教育、健康生活方式、衛(wèi)生環(huán)境、健康服務(wù)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任及附則。此前，全國僅有上海市制定了愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例。

四川省衛(wèi)健委副主任李冰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)進(jìn)一步表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口老齡化加速和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，四川居民疾病譜發(fā)生了變化，慢性病已成為全省居民主要死亡原因。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年四川省慢性病死亡構(gòu)成率為86.26%，慢性病患者住院費(fèi)用支出占所有患者住院費(fèi)用的70.9%，兒童青少年近視率為47.43%。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為中國特色的公共衛(wèi)生實(shí)踐，曾在改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、防控傳染病、提升全民健康意識等方面發(fā)揮過重要作用。然而，隨著社會(huì)發(fā)展、疾病譜變化以及公眾健康需求的升級，其局限性也逐漸顯現(xiàn)。

“需要從‘運(yùn)動(dòng)式治理’轉(zhuǎn)向‘制度性治理’，從‘環(huán)境衛(wèi)生’升級為‘全域健康’，融合現(xiàn)代科技與社會(huì)共治，才能適應(yīng)健康中國戰(zhàn)略的要求。”李冰表示。

推動(dòng)“社會(huì)共治”：

專門對健康飲食、體重管理等進(jìn)行規(guī)定

事實(shí)上，慢性病背后往往能看到超重、肥胖等體重異常的“影子”。如四川省人大教科文衛(wèi)委副主任委員徐建群所言，體重異常容易導(dǎo)致高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、脂肪肝。

她提到，去年，國家啟動(dòng)實(shí)施“體重管理年”三年行動(dòng)，目的就是在全社會(huì)形成重視體重、管好體重，健康飲食、積極參與運(yùn)動(dòng)鍛煉等良好的生活方式和習(xí)慣。

“因此，我們在條例（草案）中除對健康飲食、科學(xué)鍛煉等進(jìn)行規(guī)定外，還專門對體重管理進(jìn)行規(guī)定。”徐建群表示。

記者注意到，條例草案第21條明確“引導(dǎo)個(gè)人正確認(rèn)識健康體重，提高體重管理意識和技能，自覺進(jìn)行體重監(jiān)測，科學(xué)動(dòng)態(tài)管理體重”，同時(shí)，“支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)體重管理門診”。

同時(shí)，四川去年啟動(dòng)“體重管理年”活動(dòng)，提出工間操覆蓋、營養(yǎng)食堂建設(shè)等目標(biāo)，條例草案將成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，可確保政策的連續(xù)性和執(zhí)行力。李冰表示，通過立法明確機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等主體責(zé)任，推動(dòng)健康管理從“個(gè)人責(zé)任”轉(zhuǎn)向“社會(huì)共治”，也有利于縮小城鄉(xiāng)健康資源差距。

“我們相信，通過法治化、科學(xué)化與社會(huì)化手段的協(xié)同推進(jìn)，四川省有望為全國提供慢性病防控的‘地方樣本’。”李冰向記者表示。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)500643539