每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務院政策例行吹風會。

2023年，國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。目前，《意見》落實情況如何？

商務部外國投資管理司司長朱冰就上述問題回應《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，中國政府高度重視穩(wěn)外資工作，始終注重以建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境來吸引外資。“政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時間，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。”

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

準備推動出臺《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》

朱冰回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，去年8月，商務部會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等29個部門，廣泛聽取跨國公司、外資企業(yè)，中國歐盟商會、中國美國商會等外國商協(xié)會，以及部分地方政府等各方面的意見建議，聚焦外資企業(yè)關注的營商環(huán)境問題，按照“從企業(yè)中來，到企業(yè)中去”的原則，集中回應了外資企業(yè)對中國投資環(huán)境的關切和訴求，針對性地提出了一批政策舉措，在此基礎上，報請國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，就是大家常說的“外資24條”。

政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時間，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。前不久，商務部會同有關部門對“外資24條”的落實情況進行了階段性的梳理評估，并且采用問卷調(diào)查的形式和座談會的形式，聽取了外資企業(yè)的評價?？傮w來看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實，或者已經(jīng)取得了積極進展，絕大部分外資企業(yè)整體評價良好。

具體來看，“外資24條”共59項舉措中，已經(jīng)完成的有10項，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實維護企業(yè)網(wǎng)絡合法權益”作為網(wǎng)絡侵權信息舉報的重點任務，開設了線上舉報專區(qū)，公布了12377舉報電話。財政部和稅務總局發(fā)布了公告，將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發(fā)機構采購國產(chǎn)設備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底。

取得階段性進展的有28項，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動出臺的過程中、按照政策舉措要求已經(jīng)開展相關工作或者進行了工作部署等。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，正在研究完善、準備推動出臺。財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標準等。

“正在持續(xù)推進的有21項，包括一些長期持續(xù)性工作，比如國家知識產(chǎn)權局指導并支持有關地方在展會期間設立知識產(chǎn)權服務保障工作站，做好專利優(yōu)先審查受理、知識產(chǎn)權維護、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權服務保障工作。”朱冰說。

推動民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs 

如何進一步調(diào)動民間投資的積極性是市場主體普遍關注的話題。對此，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋表示，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較高，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。國家發(fā)展改革委始終高度關注民間投資工作，去年7月專門印發(fā)了一個通知，提出了調(diào)動民間投資積極性的17條針對性舉措。

“今年，我們將重點做到‘四個一’，也就是用好一個新平臺、建好一個項目庫、實施一個新機制、暢通一個好渠道，力爭通過這‘四個一’進一步激發(fā)民間投資活力。”孟瑋說。

一是用好一個新平臺，持續(xù)向民間資本推介項目。去年9月，國家發(fā)改委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規(guī)模19808億元。“我們將持續(xù)做好這項工作，暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來。”

二是建好一個項目庫，加大對重點民間投資項目的支持力度。從各地重點民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快前期手續(xù)辦理。

三是實施一個新機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作。將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導，切實拓寬民營企業(yè)參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

四是暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金。積極推動民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。截至今年1月末，已向證監(jiān)會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域。“我委將繼續(xù)支持更多領域符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。”

封面圖片來源：新華社記者 方喆 攝