每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：新華社

備受關(guān)注的人口小縣機(jī)構(gòu)改革，正從山西推廣到更多地區(qū)。

據(jù)微信公眾號“婁煩組工”消息，6月7日，山西省委編辦副主任張吉祥、湖南省委編辦副主任陳龍一行蒞臨婁煩縣調(diào)研考察人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。

在此之前，據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)消息，今年2月20日至24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委編辦與自治區(qū)研究室也赴山西省開展聯(lián)合調(diào)研，學(xué)習(xí)山西省人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

此外，今年2月，青海省果洛藏族自治州瑪多縣召開人口小縣機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)動員部署會，成為青海首個試點(diǎn)縣。

2020年4月，山西在忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣兩縣啟動人口小縣改革試點(diǎn)工作。其后，第二批試點(diǎn)又在太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣等4個縣展開。目前，兩批改革試點(diǎn)縣均取得階段性成效。今年3月，山西省政府常務(wù)會議要求總結(jié)人口小縣機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)對全局性改革的示范帶動作用。

解讀：縣城位于“城尾鄉(xiāng)頭”，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展著重要作用。具體到人口小縣，有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這類縣城多分布在中西部地區(qū)，有的因自然條件受限，地廣人稀，“一方水土養(yǎng)活不了太多人”；有的則擔(dān)負(fù)著特殊功能使命，面臨一些實(shí)際發(fā)展難題。

山西省委編辦曾于2022年發(fā)文指出，山西省15萬人口以下的人口小縣數(shù)量較多，且普遍存在財政供養(yǎng)人員比例失衡、人浮于事等突出問題。在全國層面，同樣如此。

根據(jù)去年出臺的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，縣城功能定位可分為五種，“人口小縣”普遍接近其中的“人口流失縣城”，需要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，“促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中”。

在這樣的背景下，推進(jìn)人口小縣“強(qiáng)身瘦體”，促進(jìn)行政資源與人口分布科學(xué)配置，降低縣域行政成本和財政負(fù)擔(dān)，也就顯得越來越必要。

那么如何“強(qiáng)身瘦體”？最直接的方式，是撤縣或并縣，縮減編制和人員。此前就曾有全國政協(xié)委員建議“對人口規(guī)模低于10萬人的內(nèi)地小縣先行合并試點(diǎn)”。不過，如此大刀闊斧的改革，風(fēng)險和阻力可想而知。

相比之下，山西的人口小縣“大部制”改革，一方面精簡機(jī)構(gòu)，按照“一類事項由一個單位負(fù)責(zé)”的思路集中職能；另一方面減少職務(wù)“帽子”，優(yōu)化干部隊伍，被視為更為“折中”的辦法。

當(dāng)然，改革帶來積極變化的同時，也出現(xiàn)了一些新問題：比如，人員減少導(dǎo)致部門運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，一個部門的工作人員要對接上級多個部門；又比如，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少使晉升渠道變窄，對基層工作人員的工作熱情等也會造成影響……

改革能否真正成功，還有待后續(xù)觀察。但改革本身就是一個過程，不可能一蹴而就。

如國家行政學(xué)院教授竹立家所說，“人口小縣進(jìn)行‘大部制’改革是政府機(jī)構(gòu)改革的延續(xù)，降低政府成本、提高政府效率是機(jī)構(gòu)改革一直以來的基本方向。”堅持改革的初衷和方向，直面問題，并在推進(jìn)中不斷完善，才能更好地釋放改革效力。

#動向

福建在全國率先完成任務(wù)

福建日報消息，福建省6月8日在中央國債登記結(jié)算有限公司成功發(fā)行新增政府債券561.49億元。至此，除廈門自發(fā)自還部分外，今年財政部下達(dá)福建省的新增政府債務(wù)限額已全部發(fā)行完畢，福建省成為全國首個完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)的省份。今年財政部下達(dá)福建省2023年新增政府債務(wù)限額1759億元，比上年增長7.3％，占全國比重3.89％。

山東選出10個縣城搞試點(diǎn)

大眾日報消息，近日，山東省發(fā)展改革委公布推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)名單，確定濟(jì)南商河縣、青島萊西市、淄博沂源縣、濰坊青州市、濟(jì)寧汶上縣、威海乳山市、日照莒縣、臨沂沂水縣、濱州鄒平市、菏澤曹縣等10個縣（市）為省級試點(diǎn)。試點(diǎn)縣（市）將按照大城市周邊縣、專業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣以及人口流失縣等五種不同類型及試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等，探索差異化、多元化發(fā)展路徑。

河南引導(dǎo)加快新型儲能電站建設(shè)

河南省發(fā)展改革委消息，6月5日至6日，河南省發(fā)改委主任馬健帶隊赴鄭州、新鄉(xiāng)、平頂山開展專題調(diào)研。馬健指出，要加快出臺對新型儲能的支持意見，加大扶持力度，引導(dǎo)加快新型儲能電站建設(shè)，把儲能需求側(cè)和供給側(cè)牽引起來，帶動全省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘇州科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)50家

蘇州日報消息，6月9日，全球光伏組件巨頭之一的阿特斯在科創(chuàng)板鳴鑼上市，蘇州科創(chuàng)板上市企業(yè)增至50家，數(shù)量僅次于上海、北京，位列全國第三，約占全省50%、全國10%。截至目前，蘇州境內(nèi)外上市公司達(dá)到247家，其中境內(nèi)A股上市企業(yè)204家，位列全國第五。

無錫集成電路產(chǎn)業(yè)政策升級

無錫日報消息，6月6日，無錫市召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有國際影響力的集成電路地標(biāo)產(chǎn)業(yè)的若干政策》，從政策系統(tǒng)性、針對性、創(chuàng)新性和補(bǔ)貼力度四個方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。新政通過支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)設(shè)計企業(yè)、培育集成電路“鏈主”企業(yè)、培育“專精特新”企業(yè)、鼓勵企業(yè)上市共5項條款，以企業(yè)主體帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于經(jīng)認(rèn)定為總部的集成電路企業(yè)，最高給予6000萬元獎勵；對于招引的優(yōu)質(zhì)設(shè)計企業(yè)，最高給予500萬元一次性扶持。

昌景黃高鐵又有新進(jìn)展

央視新聞消息，6月8日起，昌景黃高鐵全線進(jìn)入靜態(tài)驗收階段，距離全線開通運(yùn)營更進(jìn)一步。昌景黃高鐵西起江西南昌，經(jīng)景德鎮(zhèn)，東至安徽黃山，全長289.9公里，橋隧比85.92%，全線設(shè)10個車站，設(shè)計時速350公里。建成通車后，將形成江西連通長三角的又一條高鐵“大動脈”。

#聲音

經(jīng)濟(jì)日報：建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制

近日，長沙市交通運(yùn)輸部門發(fā)布消息稱，已暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)。無獨(dú)有偶，三亞市交通運(yùn)輸部門前幾天也宣布，暫停網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運(yùn)輸證核發(fā)業(yè)務(wù)受理，引發(fā)關(guān)注。

6月9日，經(jīng)濟(jì)日報發(fā)文指出，迅速增加的網(wǎng)約車平臺公司和網(wǎng)約車在方便居民出行、解決社會就業(yè)等方面起到了重要作用。不過，如果網(wǎng)約車訂單量不能同步增長，那么市場就會出現(xiàn)供過于求的矛盾。面對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，主動優(yōu)化管理方式。一方面，要加強(qiáng)信息動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警；另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。

#數(shù)讀

就業(yè)藍(lán)皮書：近六成本科生起薪低于6000元

6月9日，麥可思研究院發(fā)布2023年版就業(yè)藍(lán)皮書（包括《2023年中國本科生就業(yè)報告》《2023年中國高職生就業(yè)報告》）顯示，大學(xué)生薪資增速明顯放緩。2022屆本科、高職畢業(yè)生月收入分別為5990元、4595元，較2021屆分別增長3%、2%，相比之下，2021屆本科、高職畢業(yè)生起薪增幅分別為7%、6%。

近六成本科生、超八成高職生起薪在6000元以下。從應(yīng)屆大學(xué)生起薪分布來看，2022屆本科、高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均月收入在6000元以下的比例分別為57.7%、82.1%，在6000~8000元的比例分別為24.1%、11.9%，在8000元以上的比例分別為18.2%、6.0%。其中，2022屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均月收入在10000元以上的比例僅為6.9%，顯示畢業(yè)即起薪過萬的僅是較少數(shù)。

不過與五年前相比，2022屆大學(xué)畢業(yè)生薪資在6000元以下的比例減少，在6000元及以上的比例增加。

#放榜

端午假期哪些城市最熱門？

6月8日，在線旅游平臺飛豬發(fā)布《端午假期出游風(fēng)向標(biāo)》顯示，近一周，端午假期出游預(yù)訂量較上周以接近翻倍的速度繼續(xù)增長，其中跨省游訂單占比已高達(dá)近90%。

截至目前，上海、北京、杭州、成都、廣州、武漢、深圳、西安、青島、重慶等是端午假期最熱門的目的地城市，新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南等西北和西南目的地增速領(lǐng)跑，火熱程度高于“五一”假期。數(shù)據(jù)還顯示，上海、廣東、浙江、江蘇、北京成為今年端午假期的熱門客源地。