每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng) 制圖：鄒利

【劃重點(diǎn)】

年度報(bào)告測(cè)度了50萬人口以上的全球1007個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)現(xiàn)：2008年金融危機(jī)以來全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力總體顯著改善：整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱目前呈橄欖形分布明顯，亞洲城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

年度總體報(bào)告從城市看全球，發(fā)現(xiàn)：一個(gè)智慧化、全球化和群網(wǎng)化的城市星球在過去40年里開始形成。中國(guó)城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件。

年度主題報(bào)告關(guān)注“全球產(chǎn)業(yè)鏈與全球城市興衰”，發(fā)現(xiàn)：全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和變動(dòng)打破了各國(guó)產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致了各國(guó)城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。

在第五個(gè)“世界城市日”前夕，10月29～30日，“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇-新型全球城市國(guó)際研討會(huì)暨南京城市國(guó)際化發(fā)展論壇”在南京召開，會(huì)議由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、南京市人民政府、聯(lián)合國(guó)人居署主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、南京市城市國(guó)際化推進(jìn)辦公室、南京市商務(wù)局承辦。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)特別代表、科研局局長(zhǎng)馬援、聯(lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任特別代表、外聯(lián)司司長(zhǎng)克里斯蒂娜•姆西西到會(huì)致辭，南京市常務(wù)副市長(zhǎng)楊學(xué)鵬主持開幕式并致歡迎詞。南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏，新加坡國(guó)家藝術(shù)理事會(huì)主席、著名國(guó)際城市規(guī)劃大師劉太格，英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士、全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)起人和主任彼得•泰勒，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盧邁，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭等發(fā)表和主持主旨演講。與會(huì)知名專家、學(xué)者圍繞會(huì)議主題，對(duì)城市國(guó)際化、全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市興衰關(guān)系進(jìn)行了深入的研究討論。與會(huì)知名企業(yè)家與媒體精英就影響提升城市的國(guó)際影響力的關(guān)鍵因素進(jìn)行了圓桌對(duì)話。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（財(cái)經(jīng)院）與聯(lián)合國(guó)人居署共同發(fā)布《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2018～2019：全球產(chǎn)業(yè)鏈：塑造群網(wǎng)化城市星球》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。該報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、中國(guó)社科院-聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪鵬飛教授與聯(lián)合國(guó)人居署、中國(guó)社科院-聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家MarcoKamiya牽頭，全球眾多城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，歷時(shí)整整一年聯(lián)合完成。本次報(bào)告授權(quán)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》中文摘要首發(fā)。

報(bào)告構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，使用相關(guān)數(shù)據(jù)和方法測(cè)度全球城市的競(jìng)爭(zhēng)力。其中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指城市當(dāng)前創(chuàng)造價(jià)值、獲取經(jīng)濟(jì)租金的能力，從顯示的角度，使用經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)，測(cè)度了全球1007個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。而可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指一個(gè)城市通過提升其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好、更持續(xù)地滿足城市居民復(fù)雜而挑剔的社會(huì)福利的長(zhǎng)期可持續(xù)的能力，從解釋性的角度選取經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)包容、科技創(chuàng)新、全球聯(lián)系、政府管理、人力資本潛力和基礎(chǔ)設(shè)施8個(gè)指標(biāo)，測(cè)度了全球1007個(gè)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。本次報(bào)告樣本城市的統(tǒng)計(jì)口徑以大都市區(qū)為主。

全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
二十強(qiáng)中亞洲城市數(shù)量首次與北美持平

2018年全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)二十強(qiáng)：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、深圳、圣何塞、慕尼黑、舊金山、東京、休斯頓、香港、達(dá)拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。二十強(qiáng)中北美和亞洲各占8席，西歐占4席，亞洲數(shù)量首次與北美持平。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相近城市集中連片分布，凸顯城市群發(fā)展的重要性，歐美國(guó)家城市群內(nèi)部發(fā)展平衡，新興國(guó)家集中在中心城市。城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力梯隊(duì)效應(yīng)明顯，各等級(jí)差異存在分化現(xiàn)象。提升要素稟賦之間的協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平與縮小城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力之間的差異成為追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系和當(dāng)?shù)匦枨笾笖?shù)成為對(duì)全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升影響作用較高的驅(qū)動(dòng)因素。耦合協(xié)調(diào)度較高的城市依然保持全球最具城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市的寶座。

研究發(fā)現(xiàn)，全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力美國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)持續(xù)迅速崛起。美國(guó)城市整體優(yōu)勢(shì)明顯，且發(fā)展水平比較均衡，前十強(qiáng)占6席，前二十強(qiáng)占8席，前100強(qiáng)占35席。中國(guó)頂級(jí)城市表現(xiàn)優(yōu)越，整體競(jìng)爭(zhēng)力水平持續(xù)飆升，部分強(qiáng)二線城市表現(xiàn)較為亮眼，深圳進(jìn)入全球前10強(qiáng)，香港、上海、廣州和北京共5個(gè)城市進(jìn)入前20強(qiáng)，共18個(gè)城市進(jìn)入前100強(qiáng)，這也反映了中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力水平在整體提升，中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)從個(gè)別城市到多個(gè)城市晉升層級(jí)的新階段。在中國(guó)新經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，城市整體競(jìng)爭(zhēng)力水平雖然表現(xiàn)優(yōu)異，但中國(guó)城市整體之間以及區(qū)域內(nèi)部之間的差異不可小覷。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)和10大城市群水平參差，共同引領(lǐng)全球城市發(fā)展，支撐全球城市體系。全球四大灣區(qū)平均經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平舊金山灣區(qū)最高，其次是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中，北加利福利亞城市群平均經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平最高，其次是美國(guó)東北部城市群、首爾國(guó)家城市群、萊茵-魯爾城市群、美國(guó)中西部城市群、倫敦-利物浦城市群、荷蘭-比利時(shí)城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和孟買大都市城市群。

全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力
百?gòu)?qiáng)中西歐與北美城市在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

2018年全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力二十強(qiáng)分別為紐約、東京、倫敦、新加坡、洛杉磯、香港、波士頓、西雅圖、休斯頓、多倫多、大阪、悉尼、舊金山、首爾、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、溫哥華、圣何塞和亞特蘭大。二十強(qiáng)中，北美占11席，西歐占3席，亞洲占5席，大洋洲占1席，歐美亞城市包攬前20名中的19個(gè)。在全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市中，西歐與北美城市在數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從城市群看，美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)城市群中進(jìn)入可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的中心城市比重較高，中國(guó)、印度、巴西和印尼等南美和東南亞發(fā)展中國(guó)家城市群雖然規(guī)模大數(shù)量多，但進(jìn)入全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的中心城市數(shù)目相對(duì)偏少。從聚集度和聯(lián)系度指標(biāo)看，聚集度和聯(lián)系度均較小的城市，其高收入人口規(guī)模對(duì)這個(gè)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力影響更大。

研究發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱橄欖形分布明顯，亞洲可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力總體表現(xiàn)高度正相關(guān)，高水平均衡是提升城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力最佳目標(biāo)與路徑，科技創(chuàng)新和人力資本潛力影響最大，并通過直接、間接和反饋三大效應(yīng)放大正向作用。香港可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全球前10，北京和上海進(jìn)入前30名，臺(tái)北和深圳進(jìn)入前50名，廣州進(jìn)入前100強(qiáng)。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力中，東京灣區(qū)發(fā)展最好，粵港澳大灣區(qū)起點(diǎn)低，與三大城市灣區(qū)差距較大，在極化中奮力追趕。東京灣區(qū)平均可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力水平最高，其次是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中美國(guó)東北地區(qū)城市群發(fā)展最好，少數(shù)成熟型城市群發(fā)展穩(wěn)定，多數(shù)極化型城市群阻礙長(zhǎng)期發(fā)展。北加利福利亞城市群平均可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力水平最高，其次是美國(guó)東北地區(qū)城市群、首爾都市圈、倫敦-利物浦城市群、萊茵-魯爾城市群、美國(guó)中西部城市群、荷蘭-比利時(shí)城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和孟買大都會(huì)區(qū)。

總體報(bào)告：
人類進(jìn)入城市星球時(shí)代

總體報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年使城市有了新定義，新型城市的功能邁向全球化、形態(tài)趨向網(wǎng)群化和內(nèi)涵更加智慧化。一是要素非農(nóng)聚集引起城市的內(nèi)涵發(fā)生巨變。人口非農(nóng)集聚由慢變快、由單一化轉(zhuǎn)為多樣化、由有形轉(zhuǎn)為無形。與此同時(shí)城市的消費(fèi)、生產(chǎn)和交換活動(dòng)，從主要是有形的物質(zhì)、服務(wù)硬件轉(zhuǎn)向無形軟件信息、知識(shí)、思想和智慧，二是全球分工導(dǎo)致全球城市功能巨變。城市由服務(wù)于地方轄區(qū)，發(fā)展為成為全球活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)或者節(jié)點(diǎn)，城市服務(wù)全球、消費(fèi)世界。三是全球空間競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)全球形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施鏈接的大城市。城市由孤立、同心圓、單中心的中小城市向網(wǎng)絡(luò)化和多中心的大城市群轉(zhuǎn)化。

總體報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨(dú)享的農(nóng)業(yè)地球，進(jìn)入聚集、聯(lián)系、共享的城市星球。不僅地球更多地被城市所覆蓋，多數(shù)國(guó)家多數(shù)地區(qū)的多數(shù)人在城市里居住和活動(dòng)，城市逐漸成為世界發(fā)展的主體、引擎和載體。而且通過空中和地下的各種有形和無形的城市網(wǎng)絡(luò)包圍、穿透和突破了地球。另一方面，布滿地球的一個(gè)個(gè)單中心的城鎮(zhèn)星星，先組成城市圈城市群星系，然后城市帶的星河，再組成全球城市網(wǎng)絡(luò)的星空。地球進(jìn)入城市時(shí)代，城市進(jìn)入星河時(shí)代，人類進(jìn)入城市星球時(shí)代。

研究發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)制度與信息技術(shù)是改變城市概念、塑造城市星球根本力量。首先，過去40年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍擴(kuò)展不僅導(dǎo)致非農(nóng)聚集，也導(dǎo)致人才的跨國(guó)流動(dòng)。市場(chǎng)制度導(dǎo)致企業(yè)全球分工影響城市功能和格局，國(guó)內(nèi)城市和國(guó)際城市都會(huì)提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境，從而改變城市的形態(tài)。其次信息技術(shù)擴(kuò)大了城市空間規(guī)模、支持了全球分工和擴(kuò)散、帶來冷熱地區(qū)發(fā)展、人口模型擴(kuò)張和城市之間的日益分化。再次科技創(chuàng)新使城市更多地從事信息、知識(shí)和思想的消費(fèi)、生產(chǎn)和交換，城市的定義被刷新。

主題報(bào)告：
全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑全球城市體系

主題報(bào)告認(rèn)為，首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整打破了參與全球化的各國(guó)固有的產(chǎn)業(yè)體系，導(dǎo)致各國(guó)城市格局重塑。第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整導(dǎo)致全球城市的分化、也導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)出現(xiàn)興衰分化（如美國(guó)硅谷的崛起和底特律的衰落，中國(guó)深圳的崛起和東北城市的衰落）。第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和發(fā)展正經(jīng)歷：產(chǎn)業(yè)體系區(qū)際和國(guó)際分工即城市全國(guó)一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球國(guó)家分工即國(guó)家全球一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球區(qū)際分工即城市全球一體化。第四，全球產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)的重新布局，導(dǎo)致全球中心區(qū)域的升級(jí)及向全球邊緣擴(kuò)散，也導(dǎo)致全球邊緣區(qū)域的融入及與全球中心區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。最后，以國(guó)家為單位的區(qū)域分割現(xiàn)象依舊存在，勞動(dòng)密集型和資本密集型制造業(yè)的區(qū)域分割程度有所減弱，但技術(shù)密集型制造業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)的區(qū)域分割程度則有所增強(qiáng)。

主題報(bào)告城市故事部分，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系，在全球1000多個(gè)城市中，篩選出墨西哥城、西雅圖、加斯配、蒙特利爾、香港等七個(gè)典型城市，提煉總結(jié)了這些城市在全球價(jià)值鏈高端化、提升競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)驗(yàn)和做法，以資全球城市借鑒。

本報(bào)告利用指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)，報(bào)告詳細(xì)評(píng)價(jià)了1007個(gè)全球城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。報(bào)告從整體上衡量了全球城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展格局，討論了全球城市發(fā)展中的重要理論和現(xiàn)實(shí)問題。報(bào)告對(duì)全球城市政府部門、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價(jià)值。