每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

6月3日，環(huán)保部發(fā)布《中國機動車環(huán)境管理年報(2017)》（以下簡稱“年報”），對2016年全國機動車環(huán)境管理情況進行了詳細披露。

年報顯示，我國已連續(xù)8年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成細顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，北京、天津、上海等15個城市大氣細顆粒物（PM2.5）源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動源對細顆粒物濃度的貢獻范圍為13.5%至41.0%。

年報指出，2016年，全國機動車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年削減1.3%。其中，一氧化碳（CO）3419.3萬噸，碳氫化合物（HC）422.0萬噸，氮氧化物（NOx）577.8萬噸，顆粒物（PM）53.4萬噸。

中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，近年來，機動車的排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，但我國機動車的保有量大，在排放監(jiān)管方面仍存在一些問題?？紤]到監(jiān)管難度較大，隨著工業(yè)污染源控制正日益改善，未來機動車污染的問題會顯得越來越突出。 

去年機動車排放PM53萬噸

劉炳江介紹，據(jù)年報統(tǒng)計，我國機動車保有量持續(xù)增長。2016年，全國機動車保有量達到2.95億輛，比2015年增長8.1%，其中，新能源汽車保有量達到101.4萬輛。

在納入年報統(tǒng)計的2.76億輛機動車中，國一前標(biāo)準(zhǔn)的汽車占1.0%，國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車占5.4%，國二標(biāo)準(zhǔn)的汽車占6.4%，國三標(biāo)準(zhǔn)的汽車占24.3%，國四標(biāo)準(zhǔn)的汽車占52.4%，國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車占10.5%。

劉炳江說，監(jiān)測表明，隨著機動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，直接影響群眾健康。北京、天津、上海等15個城市大氣細顆粒物（PM2.5）源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動源對細顆粒物濃度的貢獻范圍為13.5%至41.0%。

環(huán)保部在年報中指出，2016年, 全國機動車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年削減1.3%。其中，汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的一氧化碳和碳氫化合物超過80%，氮氧化物和顆粒物超過90%。

不僅如此，汽車對上述四項污染物的排放量仍在逐年增加。2011年至2016年，全國汽車四項污染物排放量由3770.6萬噸增加到3939.3萬噸，年均增長0.9%。

值得注意的是，我國國一前標(biāo)準(zhǔn)和國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車僅占總量的6.4%，但是，對一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物和顆粒物的排放量，卻分別占汽車排放總量的53.8%、54.8%、41.3%、65.2%。

對此岳欣表示，近幾年，國家主要是加強黃標(biāo)車的淘汰工作，黃標(biāo)車基本淘汰完成，但對于國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車淘汰工作尚未大范圍展開，目前也僅僅北京等有限的幾個地方在做。 

“對國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車淘汰阻力會很大，首先在法律上的依據(jù)不足。如果不給予財政補貼的話，淘汰推進會很困難。但是，如果要給予財政補貼，又會給地方政府帶來財政壓力。”岳欣認為，嚴格意義上說，國一標(biāo)準(zhǔn)的汽車并非是超標(biāo)車，淘汰工作需要逐步推進。 

新增機動車仍將帶來壓力 

數(shù)據(jù)顯示，2011年至2016年，全國機動車保有量從2.08億輛增加到2.76億輛，年均增長5.8%。其中，汽車保有量的年均增長達到14.8%。

在機動車污染物排放中，柴油車和重型車成為排放大戶。去年，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過90%。 

同時，非道路移動源排放對空氣質(zhì)量的貢獻也不容忽視。2015年，工程機械保有量690.8萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力近9.0億千瓦，船舶保有量16.6萬艘，飛機起降856.6萬架次。非道路移動源排放二氧化硫84.4萬噸，碳氫化合物70.4萬噸，氮氧化物563.9萬噸，顆粒物47.2萬噸；其中氮氧化物和顆粒物排放量接近于機動車。

年報指出，當(dāng)前，我國移動源污染問題日益突出，已成為空氣污染的重要來源。特別是北京和上海等特大型城市以及東部人口密集區(qū)，移動源對PM2.5濃度的貢獻高達20%至40%。在極端不利的條件下，貢獻率甚至?xí)_到50%以上。

據(jù)測算，未來5年我國還將新增機動車1億多輛，工程機械160多萬輛，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力1.5億多千瓦，車用汽柴油1億至1.5億噸，由此帶來的大氣環(huán)境壓力巨大。

岳欣認為，未來在柴油車、重型車和工程機械等非道路移動源排放的控制上都應(yīng)該是重點，但汽油車的排放問題同樣不能忽視，汽油車一氧化碳和碳氫化合物排放量較高，與揮發(fā)性有機物和臭氧污染有密切關(guān)系。“需要全面發(fā)力，否則在別的污染源控制越來越好的情況下，汽油車的污染問題會開始凸顯。” 

劉炳江表示，環(huán)保部將進一步加大工作力度，認真實施大氣污染防治法，切實加強機動車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，開展柴油車打假專項行動，同時協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，推進“車、油、路”同步，大力防治機動車對大氣環(huán)境和人民群眾健康的影響。