一家共享單車企業(yè)運維人員正將故障車放進三輪車內(nèi)，集中收回。中新網(wǎng) 吳濤 攝

21日，北京市交通委聯(lián)合多部門發(fā)布《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（公開征求意見稿）。這是繼深圳、成都、上海、南京之后，國內(nèi)第五個城市發(fā)布類似征求意見稿。

中新網(wǎng)梳理多地共享單車管理政策的公開征求意見稿發(fā)現(xiàn)，不少地方都提到了共享單車押金怎么管、用戶安全如何保障、共享單車亂停亂放問題如何治理等大眾關(guān)心的話題。

押金怎么管？

——多地擬實行第三方機構(gòu)監(jiān)管

目前市面上，不少共享單車企業(yè)都會收取用戶押金，如何安全監(jiān)管這部分押金是很多用戶一直關(guān)心的問題。此前，多家媒體都曾報道過，部分共享單車企業(yè)出現(xiàn)押金退款難的狀況。

此次北京征求意見稿指出，收取押金的共享單車企業(yè)，須在本市開立資金專用賬戶；公示押金退還時限，及時退還用戶資金；中國人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管，并且加強對企業(yè)資金專用賬戶管理，防控用戶資金風(fēng)險；共享單車企業(yè)退出運營前要向社會公示，退還用戶押金。

深圳此前在征求意見稿中提出，收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證專款專用。

上海擬要求，運營單位必須出具用戶押金的使用報告，押金應(yīng)委托有資質(zhì)的金融機構(gòu)監(jiān)管，主動接受管理部門和社會各界的監(jiān)督。無論是預(yù)付金還是押金，退回的時效應(yīng)不超過7天。

——共享單車企業(yè)表態(tài)：保證用戶資金安全

北京征求意見稿公布后，摩拜和ofo等共享單車企業(yè)對此作出回應(yīng)。摩拜方面表示，在押金監(jiān)管方面，摩拜單車是行業(yè)內(nèi)最早一家實現(xiàn)押金安全監(jiān)管的企業(yè)，100%確保全體用戶押金安全；同時積極落實北京征求意見稿中的相關(guān)要求。

ofo方面表示，期待相關(guān)部門盡快出臺押金規(guī)范，保證用戶資金安全并及時退取，避免共享單車行業(yè)出現(xiàn)押金亂象。ofo將積極配合政府相關(guān)規(guī)定，推動共享單車規(guī)范有序發(fā)展。同時，ofo也將及時積極地反饋和提供共享單車企業(yè)實際運營經(jīng)驗，為共享單車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供參考。

用戶安全怎么保障？

——鼓勵或強制企業(yè)為用戶買保險

隨著共享單車數(shù)量越來越多，共享單車交通事故也越來越多。此次北京發(fā)布的征求意見稿不出意外地提到用戶安全保障問題，要求，建立健全騎行保險理賠機制，鼓勵企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任保險，用戶發(fā)生保險理賠時，企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助辦理。

成都也擬要求，鼓勵共享單車企業(yè)為用戶購買意外傷害保險及第三者責(zé)任險，并有一定的賠償額度，對發(fā)生的安全責(zé)任事故的用戶要承擔(dān)先行賠付責(zé)任。而深圳、南京在其征求意見稿中明確提出，企業(yè)應(yīng)購買第三者責(zé)任險、人身意外險等保險。

——多地要求車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 北京要求有定位裝置

除了為用戶購買保險，車輛本身質(zhì)量直接關(guān)系到騎行安全與否。北京征求意見稿要求共享單車企業(yè)定期檢測車輛，及時退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛。投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好。企業(yè)投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并安裝衛(wèi)星定位裝置。

上海擬規(guī)定，投入運營的共享自行車的完好率應(yīng)不低于95%，投入運營的故障車輛應(yīng)在48小時內(nèi)拖離故障現(xiàn)場，投入車輛總數(shù)以不低于5‰的比例配備車輛維護人員。

深圳擬要求，投放車輛應(yīng)符合國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，性能安全，并在投放前將車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告報市公安機關(guān)交通管理部門備案。

如果還是不幸發(fā)生了交通事故怎么辦呢？況且交通事故有大有小，原因也五花八門，如何厘清其中的責(zé)任？北京征求意見稿規(guī)定，用戶在騎行過程中的發(fā)生違規(guī)行為，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰；對騎行過程中發(fā)生的交通事故，按照公安交管部門事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

亂停亂放怎么治？

——北京鼓勵企業(yè)APP中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)

共享單車發(fā)展至今，亂停亂放問題一直突出。北京征求意見稿中指出，要優(yōu)化設(shè)置自行車停放區(qū)；鼓勵企業(yè)運用電子地圖等手段，在手機APP中標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導(dǎo)用戶將自行車還至可停放區(qū)；及時清理違規(guī)停放車輛。

北京的征求意見稿還指出，完善用戶信用評價制度，對多次經(jīng)核實確認(rèn)的違規(guī)違約用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。

規(guī)范共享單車停放，除北京外，多地在其征求意見稿中也同時提到。深圳擬要求，在非公共區(qū)域（住宅、商業(yè)辦公等）自行設(shè)置自行車停放區(qū)，采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點位規(guī)范停放。

南京擬規(guī)定，租賃網(wǎng)約自行車的使用者，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及協(xié)議的約定，做到文明騎行、規(guī)范停放，愛護網(wǎng)約自行車和停放設(shè)施等財物。不得將網(wǎng)約自行車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。（吳濤）