◎每經(jīng)記者 趙娜 張斯

呼之欲出的快遞包裹實(shí)名登記終于在全國(guó)范圍實(shí)施了。昨日（10月22日），公安部網(wǎng)站發(fā)布消息，中央綜治辦、公安部、工信部等15部門日前決定，從即日起到明年3月底，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。

即日起，包括寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱和郵件快件X光機(jī)安檢等安全管理制度都被推動(dòng)落實(shí)。值得注意的是，此專項(xiàng)行動(dòng)的出臺(tái)恰逢一年一度的消費(fèi)盛宴——“雙十一”購(gòu)物狂歡節(jié)前夕，各大電商早已經(jīng)摩拳擦掌，全力備戰(zhàn)。快遞實(shí)名制專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施是否會(huì)對(duì)今年“雙十一”造成影響？

順豐方面在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此舉首先對(duì)穩(wěn)定加強(qiáng)社會(huì)安全，絕對(duì)有效，有防范意義，公司積極配合，并參與了部分地區(qū)測(cè)試。但服務(wù)效率和客戶體驗(yàn)有下降。希望有更好的解決之道。

另有快遞行業(yè)人士對(duì)記者稱，上述舉措的執(zhí)行需要有法律依據(jù)和各環(huán)節(jié)人員的理解。企業(yè)一方也要考慮成本上漲問題。此外，如何避免如實(shí)名制過程中的個(gè)人信息泄露等問題，是執(zhí)行中需要注意的地方。

實(shí)際操作難度不小

10月22日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持召開電視電話會(huì)議，就開展專項(xiàng)行動(dòng)、做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行動(dòng)員部署。其中最為外界關(guān)注的，是寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱和郵件快件X光機(jī)安檢等安全管理制度的推動(dòng)落實(shí)。

對(duì)于這次的專項(xiàng)要求，一位要求匿名的快遞公司人士對(duì)記者表示，舉措有其必要性，不管是政府管制還是從社會(huì)呼吁的層面看，都希望快遞實(shí)名制、安檢。實(shí)名制實(shí)際上也是問責(zé)制的一種倒逼手段，最終目的是保證寄遞快件的安全。對(duì)寄遞渠道的清理和嚴(yán)把關(guān)是非常必要和重要的。

其實(shí)快遞實(shí)名制在很長(zhǎng)一段時(shí)間都近乎是“名存實(shí)亡”的制度，這當(dāng)中受到多種因素影響。

對(duì)于眼下要求“即日起”執(zhí)行，上述快遞公司人士認(rèn)為，此舉把落實(shí)這一事情的鋪墊和宣傳都給前置化了，實(shí)際即日起執(zhí)行和原來(lái)順慣下來(lái)的做法可能沒有太多改變，因?yàn)橐雽?shí)現(xiàn)相關(guān)要求，前期環(huán)節(jié)都是不能少的。

該人士補(bǔ)充說，執(zhí)行方法如何能夠更切合實(shí)際并更有可行性，仍需要快遞企業(yè)和管理部門雙方共同探討和不斷摸索。

此外，針對(duì)行業(yè)如何同步執(zhí)行此舉措、是否有法律依據(jù)和運(yùn)營(yíng)成本等方面的影響，這位快遞公司人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)提出了幾點(diǎn)思考。首先，此前也曾要求實(shí)名收寄快遞，但是全部要求實(shí)名也出現(xiàn)一些問題，除了可能會(huì)對(duì)發(fā)件人造成一定麻煩，還有可能出現(xiàn)個(gè)人信息如身份證號(hào)的泄露。

其次，發(fā)件人、收件人以及承運(yùn)人如何正確看待并配合這項(xiàng)工作，這是需要大力去做的一項(xiàng)工作。目前這一實(shí)名收寄快遞的社會(huì)氛圍有待培養(yǎng)，推行如果做不好會(huì)產(chǎn)生矛盾。而推動(dòng)這項(xiàng)工作的法律依據(jù)，也需要管理部門給予關(guān)注。特別是快遞員是否有權(quán)查看寄件人身份證明，在立法上也存在爭(zhēng)議。一位快遞員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前他們也曾要求查看身份證明，但屢遭拒絕。

最后是經(jīng)濟(jì)行為，快遞企業(yè)的工作量無(wú)形中會(huì)增加很多，還會(huì)直接影響運(yùn)營(yíng)成本?？爝f企業(yè)怎樣打消顧慮去消化這樣的成本，也需要摸索能達(dá)成一致的方法。

針對(duì)實(shí)名制是否存在“合法性風(fēng)險(xiǎn)”，廣東省公安廳禁毒局局長(zhǎng)鄧建偉表示，《身份證法》并不包括物流寄遞的情況，但也未規(guī)定坐飛機(jī)、住旅館等要出示身份證，但現(xiàn)在還是一樣要帶身份證才行；而且寄東西實(shí)際上是客戶與快遞公司簽訂的民事合同，所以要求客戶出示身份證以及驗(yàn)視從法理上是說得通的。

對(duì)“雙十一”影響不大

去年的“雙十一”被稱為中國(guó)電商歷史上的又一個(gè)傳奇：阿里巴巴銷售總戰(zhàn)績(jī)571億元，創(chuàng)下了新的吉尼斯世界紀(jì)錄；而作為物流的最后一公里，210多萬(wàn)人的快遞大軍則在隨后投遞了5.86億件包裹。

近日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家郵政局獲悉，今年“雙十一”期間最高日處理量預(yù)計(jì)將突破1.4億件，包括郵政及快遞企業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)快件業(yè)務(wù)量比去年同期增長(zhǎng)四成以上。據(jù)了解，2015年二季度以來(lái)，全行業(yè)快件日均處理量達(dá)5300萬(wàn)件。

一邊是各大電商花樣頻出的打折促銷；一邊是快遞行業(yè)的瘋狂派送。快遞實(shí)名制專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施是否會(huì)對(duì)今年“雙十一”造成影響呢？

跨境電商觀察員徐鼎鑫對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，京浙滬這一帶電商有時(shí)一天出十幾萬(wàn)單快遞，沒有時(shí)間去核實(shí)用戶信息，特別“雙十一”井噴期的時(shí)候。不過快遞實(shí)名制肯定是利大于弊的，如果能夠落實(shí)實(shí)施或許會(huì)影響效率，但不會(huì)造成太大影響。

多位業(yè)內(nèi)人士持同樣的觀點(diǎn)?！翱爝f實(shí)名制對(duì)正常電商交易不構(gòu)成影響?！彪娚谭治鋈耸客趵?yáng)對(duì)記者表示，主要還是對(duì)非電商的快遞業(yè)務(wù)影響較大，那些用戶快遞單的效率可能會(huì)下降一些。也就是用戶對(duì)用戶私人信件業(yè)務(wù)會(huì)有影響，檢驗(yàn)會(huì)更加嚴(yán)格。

值得注意的是，近年來(lái)，情趣用品的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速度趨勢(shì)。一個(gè)最大的原因在于購(gòu)買者匿名從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買感到安全和隱蔽。郵件快件X光機(jī)安檢等安全管理制度是否會(huì)對(duì)情趣電商等造成影響呢？

國(guó)內(nèi)最大的情趣用品電商春水堂CEO藺德剛在接受記者采訪時(shí)表示，情趣用品行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)具有隱私的特性，私密性保護(hù)對(duì)消費(fèi)需求的驅(qū)動(dòng)在女性上體現(xiàn)得更加明顯。情趣用品在投遞的過程中，用戶在意的是快遞員是否知道包裹的內(nèi)容，因?yàn)橹挥锌爝f員與用戶直接發(fā)生關(guān)聯(lián)。

“以前所有的包裹也都是人工檢驗(yàn)的，只是現(xiàn)在檢驗(yàn)方法變了，但最終結(jié)果沒變化。春水堂一直對(duì)用戶的隱私做得很好，所有的包裹名稱都是禮品，所以快遞實(shí)名制并不會(huì)對(duì)情趣用品電商造成影響。”藺德剛表示。

將激活終端機(jī)市場(chǎng)

根據(jù)公安部等15部門要求，各地將全面強(qiáng)化寄遞物流安全規(guī)范管理，寄遞物流活動(dòng)實(shí)名登記、寄運(yùn)物品先驗(yàn)視后封箱、郵件快件X光機(jī)安檢等安全管理制度將被推動(dòng)落實(shí)。這對(duì)快遞公司意味著什么？

2013年，馬云在接受央視采訪時(shí)表示，當(dāng)時(shí)全國(guó)快遞員工人數(shù)已達(dá)到200萬(wàn)人。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前普通的終端機(jī)價(jià)格一般在2000元左右，但這類終端機(jī)無(wú)法讀取身份證信息。而據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，市場(chǎng)上能讀取身份證信息的終端設(shè)備價(jià)格在5000~10000元不等。此外，一臺(tái)X光安檢機(jī)價(jià)格更是在20萬(wàn)元以上?？爝f公司如果要進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代的話，成本壓力不小。

當(dāng)然，如果終端采集的制度被嚴(yán)格執(zhí)行的話，按一個(gè)終端機(jī)最低5000元、全國(guó)200萬(wàn)快遞員工計(jì)算，加上X光安檢機(jī)，將形成一個(gè)超百億級(jí)的市場(chǎng)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，之前進(jìn)行快遞實(shí)名制試點(diǎn)的珠海市，也遇到了不少困難，除了終端設(shè)備價(jià)格高昂外，由于物流快遞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果一家快遞公司不收寄，那么可能會(huì)將客戶“送”到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里，這也就降低了快遞企業(yè)執(zhí)行實(shí)名制的意愿。目前，珠海的快遞員對(duì)于寄件人依然實(shí)行手寫登記，寄件人出示個(gè)人或者代寄者身份證由快遞員進(jìn)行登記，并沒有實(shí)行終端機(jī)采集。

（每經(jīng)記者李卓對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）