每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

6月15日，環(huán)保部通報(bào)了新環(huán)保法及配套辦法的執(zhí)行情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹，1-4月，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達(dá)11229.51萬(wàn)元，最高一筆罰款高達(dá)1580萬(wàn)元。

值得注意的是，今年1至2月份，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額1238.96萬(wàn)元。與前兩個(gè)月相比，3至4月份實(shí)施按日連續(xù)處罰案件數(shù)量增加4倍多。

環(huán)保部稱(chēng)，在罰無(wú)上限的壓力下，企業(yè)紛紛主動(dòng)加大環(huán)保投入，加快對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的整改進(jìn)度，以執(zhí)法逼轉(zhuǎn)型，以守法促升級(jí)。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員王先良在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)正在逐漸加大執(zhí)法力度，對(duì)于企業(yè)的環(huán)境違法，尤其是一些典型的環(huán)境違法行為將能夠起到很好的警示作用。

移送行政拘留共437起

鄒首民介紹，根據(jù)1-4月調(diào)度情況，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共160件，罰款數(shù)額達(dá)11229.51萬(wàn)元，個(gè)案罰款數(shù)額最高為1580萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件共1186件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共698件；移送行政拘留共437起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共429件。

其中，河南實(shí)施按日連續(xù)處罰26件，罰款金額共計(jì)2911.59萬(wàn)元；江蘇實(shí)施按日連續(xù)處罰24件，罰款金額共計(jì)988.13萬(wàn)元；內(nèi)蒙古實(shí)施按日連續(xù)處罰20件，罰款金額共計(jì)600萬(wàn)元；遼寧實(shí)施按日連續(xù)處罰18件，罰款金額共計(jì)839萬(wàn)元；河北實(shí)施按日連續(xù)處罰8件，罰款金額共計(jì)1414.68萬(wàn)元；陜西實(shí)施按日連續(xù)處罰5件，罰款金額共計(jì)1869.86萬(wàn)元，個(gè)案最高1580萬(wàn)元。浙江實(shí)施查封、扣押496件，占全國(guó)1-4月查封、扣押案件總數(shù)的42%；移送行政拘留98件。廣東省實(shí)施查封、扣押154件。江西實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)99件。

同時(shí)，環(huán)保部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共26件，罰款數(shù)額達(dá)1238.96萬(wàn)元；實(shí)施查封、扣押案件共527件；實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共207件；移送行政拘留共147起。

環(huán)保部稱(chēng)，3~4月適用按日連續(xù)處罰案件數(shù)是1~2月的515%，適用查封、扣押案件數(shù)是1~2月的125%，適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件數(shù)是1~2月的237%，移送行政拘留案件數(shù)是1~2月的197%，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件數(shù)是1~2月的204%。

按日計(jì)罰最高罰金1580萬(wàn)

新環(huán)保法被譽(yù)為史上最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)法律，重要原因之一是對(duì)于環(huán)境違法可以罰無(wú)上限。

環(huán)保部表示，新環(huán)保法罰無(wú)上限的規(guī)則，迫使企業(yè)主動(dòng)加大環(huán)保投入，加快對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的整改進(jìn)度。

湖北省武漢市環(huán)保局對(duì)武漢高新熱電有限公司廢氣超標(biāo)排放拒不改正問(wèn)題實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款金額為210萬(wàn)元，面對(duì)高昂的罰單，企業(yè)積極落實(shí)整改措施。陜西省咸陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)陜西煤化能源有限公司大氣污染物超標(biāo)排放拒不改正問(wèn)題實(shí)施按日連續(xù)處罰，罰款金額為1580萬(wàn)元。

今年1月5日，咸陽(yáng)市環(huán)保局執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陜西煤化能源有限公司沒(méi)有取得排污許可證，向大氣排放污染物，隨即根據(jù)《陜西省大氣污染防治條例》對(duì)該企業(yè)下達(dá)了20萬(wàn)元的行政處罰決定，要求企業(yè)立即停產(chǎn)整治、補(bǔ)辦排污許可證。30天整改期限結(jié)束后復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沒(méi)有停產(chǎn)整治，大氣污染物繼續(xù)超排，也沒(méi)有繳納罰款。環(huán)保部門(mén)對(duì)該企業(yè)啟動(dòng)了“按日計(jì)罰”程序，累計(jì)罰款達(dá)740萬(wàn)元，并再次要求停產(chǎn)整治、補(bǔ)辦排污許可證。3月底，環(huán)保部門(mén)第三次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)所有違法行為依然如故，原先20萬(wàn)元的罰款變成1580萬(wàn)元。

環(huán)保部門(mén)為了維護(hù)環(huán)保法的權(quán)威和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)違法行為的處罰力度是必須的，王先良認(rèn)為，一些持續(xù)排污大戶(hù)一般都是地方的經(jīng)濟(jì)支柱，能否對(duì)它們起到震懾作用還有待觀察。“懲治環(huán)境違法行為，除了加大執(zhí)法力度外，還應(yīng)該引入社會(huì)更多的關(guān)注。”