每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

4月9日下午，四川省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，集中發(fā)布四川省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過的制定或修訂的三部法規(guī)。其中包括新制定的《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》，以及修訂的《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。

這些新制定或修訂出臺(tái)的法規(guī)有何重要意義，有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容？發(fā)布會(huì)上，針對(duì)大家關(guān)心的問題，四川省人大相關(guān)專委會(huì)和四川省自然資源廳、應(yīng)急管理廳、能源局、科技廳等相關(guān)負(fù)責(zé)人分別予以解答。

四川省人大城環(huán)資委副主任委員鐘波在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，“過去我們開展地災(zāi)防治工作，主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院2003年頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和2011年制定的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。這兩項(xiàng)法規(guī)施行距今已經(jīng)過去十余年，不能很好適應(yīng)當(dāng)前我省地災(zāi)防治工作實(shí)際。”

鐘波介紹，《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)入法治化階段，將有力提升全省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化規(guī)范化水平，也能為全國(guó)其他類似地區(qū)的地災(zāi)防治立法提供參考借鑒。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 程曉玲 攝

夯實(shí)安全底板 筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治法治保障

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，四川省是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，地質(zhì)災(zāi)害隱患多且分布廣，防范難度大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

將于2025年5月1日起施行的《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）是四川省首部地質(zhì)災(zāi)害防治地方性法規(guī)，對(duì)進(jìn)一步提升四川省地質(zhì)災(zāi)害防治法治化、規(guī)范化、制度化水平，系統(tǒng)提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力、夯實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展安全底板，具有非常重要的里程碑意義。

據(jù)介紹，條例共8章65條，包括總則、防治規(guī)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)防、綜合治理、避險(xiǎn)搬遷、應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月3日，四川全省登記在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)近1.9萬(wàn)處，不同程度正威脅著92.6萬(wàn)人生命和800余億元財(cái)產(chǎn)安全。

鐘波表示，條例針對(duì)四川復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)了多項(xiàng)特色內(nèi)容，其中包括首次將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)查納入條例，明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管理要求，將隱患風(fēng)險(xiǎn)納入規(guī)劃管控，強(qiáng)化成果運(yùn)用；“搬治結(jié)合”，單列地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷章節(jié)，將四川省避險(xiǎn)搬遷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)定，全鏈條細(xì)化避險(xiǎn)搬遷工作流程，保障搬遷群眾合法權(quán)益等。

“小切口”立法 破解電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)瓶頸問題

電網(wǎng)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家能源安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障電力供應(yīng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，四川省電力需求快速增長(zhǎng)，夏季用電高峰“電力電量雙缺”、省內(nèi)“西電東送”通道受限、電網(wǎng)互聯(lián)互濟(jì)能力不足等問題日益突出。

四川省能源局副局長(zhǎng)曾光直言：“當(dāng)前，四川正在加快構(gòu)建西南立體樞紐大電網(wǎng)，電網(wǎng)建設(shè)體量之大、任務(wù)之重、時(shí)間之緊，前所未有。與此同時(shí)，提速電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，還面臨著電力發(fā)展規(guī)劃與其他規(guī)劃聯(lián)動(dòng)不足、電網(wǎng)建設(shè)行政審批流程不優(yōu)等制約因素，亟需制定地方性法規(guī)為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供有力的法治保障。”

在此背景下，四川省人大常委會(huì)采取“小切口”的立法方式，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行立法。四川省人大常委會(huì)副主任委員賀江華介紹，《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）共23條，主要包括管理體制建設(shè)、電網(wǎng)規(guī)劃布局、各類電源并網(wǎng)服務(wù)及授權(quán)性規(guī)定等。

據(jù)介紹，作為四川首部省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃專項(xiàng)立法，決定進(jìn)一步梳理電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃布局之間的關(guān)系，補(bǔ)充完善各類規(guī)劃的編制原則。例如，明確電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將電網(wǎng)規(guī)劃布局作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)的原則，符合國(guó)土空間規(guī)劃，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。

此外，決定還著力解決制約電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題，完善電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目土地征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。其中第十三條明確“電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)”，“輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設(shè)，可以不實(shí)行土地征收”等。