每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

備受期待的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于近日出臺(tái)，該辦法由上海市衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)委、工商局制訂。

接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》主要有兩個(gè)突破，一方面門檻放低；另一方面，審批與登記程序大大簡化，將有利于健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)《辦法》，在自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外國投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗(yàn)，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最低投資總額2000萬元人民幣，經(jīng)營期限20年。

“對(duì)注冊(cè)資本的最低要求再次降回到2000萬元，實(shí)際是放低了注冊(cè)門檻，入駐機(jī)會(huì)就增加了很多。”一位衛(wèi)生政策專家在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

記者了解到，2010年國家規(guī)定外資辦醫(yī)注冊(cè)資本為2000萬元，2012年注冊(cè)資本要求提高到1億元。

從審批與登記程序來看，自貿(mào)區(qū)對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)將實(shí)行 “一口受理”快速辦理制度，企業(yè)只要向上海相關(guān)部門申請(qǐng)，而非過去要上報(bào)國家相關(guān)部門審批，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)工作日內(nèi)即可完成申請(qǐng)辦理。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，鼓勵(lì)外資在自貿(mào)區(qū)辦醫(yī)，實(shí)際上等于鼓勵(lì)各種規(guī)模、多種樣式的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入，與公立醫(yī)院正面競(jìng)爭，形成多元發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，可能對(duì)國內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)起到良好的借鑒、促進(jìn)作用，滿足社會(huì)多層次的醫(yī)療需要，加快健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但是前述衛(wèi)生政策專家也表示，現(xiàn)在的政策只是集中在醫(yī)院的注冊(cè)設(shè)立等方面，在醫(yī)療人才、稅收、醫(yī)保等方面還沒有明確的配套細(xì)則出臺(tái)，因此究竟發(fā)展如何還很難預(yù)料，“這些實(shí)際上很關(guān)鍵，關(guān)系著醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立之后能不能順利發(fā)展，或者會(huì)有更多資本進(jìn)入”。