每經(jīng)編輯｜金冥羽    

據(jù)央視財經(jīng)，美國總統(tǒng)特朗普日前簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請人支付的費用從此前的數(shù)千美元提高至每年10萬美元，這一新規(guī)于美國東部時間21日凌晨0點01分，也就是北京時間今天中午12點01分生效。當(dāng)?shù)貢r間20日美國多家大型科技公司以及多所高校緊急發(fā)送郵件，提醒持H-1B簽證的人員暫時不要離境。

據(jù)報道，在美國政府宣布提高H-1B簽證年費的消息傳出后，從印度新德里到美國紐約肯尼迪國際機場的單程機票價格在短短兩小時內(nèi)從3.7萬印度盧比左右飆升至最高8萬印度盧比，漲幅超110%，部分票價甚至超過11萬印度盧比，且銷售火爆。20日，印度外交部發(fā)布聲明稱，這筆費用將對印度的家庭造成干擾，從而帶來人道主義后果，希望美方能夠妥善處理這些問題。聲明指出，技術(shù)人員的交流“對兩國都作出了巨大貢獻(xiàn)”，不過聲明中沒有提及印度政府可能采取的具體應(yīng)對措施。

美科技巨頭：暫停任何離境計劃

亞馬遜、谷歌、特斯拉、微軟和Meta等科技巨頭，一直依賴H-1B簽證項目來雇用包括軟件開發(fā)工程師在內(nèi)的外國員工。據(jù)CNBC報道，在2025財年前三個季度，也就是截至今年6月30日，僅亞馬遜一家公司獲批的H-1B簽證就超過14000個，微軟和Meta也各有超過5000個獲批。

當(dāng)?shù)貢r間20日，包括微軟、亞馬遜、蘋果在內(nèi)的多家美國大型科技公司，緊急向內(nèi)部員工發(fā)出郵件，建議持有H-1B簽證的員工留在美國，暫停任何離境計劃，以防政策生效后無法順利返回。谷歌母公司字母表在一封郵件中提醒稱，員工若持有有效H-1B簽證且目前身在美國境外，應(yīng)在9月21日前返回并入境美國。俄亥俄州州立大學(xué)、摩根大通等也在內(nèi)部郵件中發(fā)出了類似的提醒。

面對企業(yè)界的集體恐慌，白宮于20日通過社交媒體發(fā)表聲明澄清，新政僅適用于未來的新簽證申請者，不涉及現(xiàn)有的簽證持有者、簽證續(xù)簽，甚至不包括已參與2025年抽簽的申請人。同時，白宮強調(diào)10萬美元為一次性費用，而非年費。這一澄清，與美國商務(wù)部長盧特尼克此前的表態(tài)存在明顯出入。

當(dāng)?shù)貢r間9月19日下午，特朗普在白宮簽署這項公告。特朗普說，企業(yè)不希望支付10萬美元，那雇美國人就可以實現(xiàn)，并稱最新政策“實際上給了企業(yè)雇美國人的動力”。

在場的美國商務(wù)部長盧特尼克表示，這一費用“按年計算”，適用于首次申請和續(xù)簽，公司需要做出決定：這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國，公司應(yīng)該去雇美國人。盧特尼克說，移民政策的核心是雇美國人，同時確保引進的都是頂尖人才。

印度是H-1B簽證最大受益國

據(jù)了解，H-1B簽證項目是美國引進高技能人才的主要途徑，面向科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)人士。它允許美國雇主為從事特定專業(yè)工作的外籍人士提供臨時雇傭，此前雇主僅需支付數(shù)千美元即可為外籍員工抽中H-1B并續(xù)簽三年。

在美國，圍繞H-1B簽證項目的爭論一直存在。支持者認(rèn)為，這一制度讓企業(yè)得以壓低薪酬，并擠壓本土勞動力市場。支持者則認(rèn)為，該制度引入的高技能人才對彌補人才缺口、保持企業(yè)競爭力至關(guān)重要。

全球首富馬斯克強烈支持H-1B簽證，他曾表示，H-1B簽證對建立“SpaceX、特斯拉和其它數(shù)百家讓美國強大的公司”至關(guān)重要。他本人就是通過H-1B簽證移民美國并最終入籍。

根據(jù)美國公民及移民服務(wù)局的數(shù)據(jù)，美國每年發(fā)放6.5萬份H-1B簽證，另有2萬份配額專門留給擁有美國研究生學(xué)位的申請人。

據(jù)參考消息援引《印度時報》網(wǎng)站9月21日報道，在美國總統(tǒng)特朗普簽署一項前所未有的對H-1B簽證收取10萬美元費用的公告后，印度駐美國大使館于當(dāng)?shù)貢r間20日針對尋求緊急援助的印度公民公布了緊急援助電話號碼。在所有H-1B簽證中，有71%-72%發(fā)給了印度人，特朗普此舉在印度技術(shù)行業(yè)和身處美國的數(shù)以千計專業(yè)人士中引發(fā)了恐慌。 印度政府表示，它正在研究這一措施的“全部影響”，并要求其駐外使團向面臨緊急旅行情況的印度公民提供一切可能的援助。 作為H-1B項目的最大受益者之一，印度信息技術(shù)公司預(yù)計將與美國同行和游說團體接觸，探討減輕新收費結(jié)構(gòu)的影響的方法。

另據(jù)法新社9月20日報道，印度外交部20日表示，擔(dān)心美國H-1B簽證收費10萬美元措施“對（印度）家庭造成干擾”，從而造成“人道后果”，并“希望”美國當(dāng)局能夠妥善處理這些問題。印度外交部回顧稱，人才流動促進了兩國的“科技發(fā)展、創(chuàng)新和經(jīng)濟增長”。 據(jù)報道，印度主要科技行業(yè)組織全國軟件與服務(wù)公司協(xié)會20日對某些項目的“連續(xù)性”表示擔(dān)憂，同時對美國相關(guān)政策的快速實施表示憂慮，稱其“給全球企業(yè)、專業(yè)人士和學(xué)生帶來巨大的不確定性”。

值得一提的是，印度亞洲國際新聞社（ANI）報道，印度與美國于9月16日在新德里啟動新一輪雙邊貿(mào)易協(xié)議談判。這是近月陷入低潮的雙邊關(guān)系最新釋放的積極信號。

當(dāng)?shù)貢r間9月16日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上表示，他剛剛與印度總理莫迪進行了非常愉快的通話，“我祝他生日快樂，他做得非常出色”。

9月17日是莫迪75歲的生日。在得到特朗普的祝福后，莫迪也在社交媒體上回應(yīng)，“謝謝你，我的朋友特朗普總統(tǒng)，感謝你在我75歲生日之際的來電和溫暖祝?！?，同時莫迪還表示他也完全致力于將印美關(guān)系提升到新的高度。

特朗普賣“金卡”給永居

值得注意的是，特朗普當(dāng)天還簽署一項名為“黃金卡”的行政令，稱其將為具有非凡能力并愿意支持美國的外國人開辟一條新的“簽證通道”：個人向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業(yè)贊助繳納200萬美元，該外國人就能通過這一“黃金卡”項目獲得加速審批的簽證待遇。

特朗普在社交媒體上發(fā)布的“金卡”模型

特朗普在社交媒體平臺上說，美國的移民體系亟待改革，預(yù)計“特朗普金卡”很快將帶來遠(yuǎn)超1000億美元的收入。這筆資金將用于減稅、推動經(jīng)濟增長的項目以及償還國債。特朗普在另一條帖文中寫道，“現(xiàn)在就購買特朗普金卡，”并鏈接了一個政府網(wǎng)站。

特朗普社交媒體帖文截圖

根據(jù)相關(guān)網(wǎng)站介紹，在通過審核并繳納相關(guān)手續(xù)費后，申請者用100萬美元可獲得“特朗普金卡”，從而得到永久居留身份。而即將推出的“白金卡”售價為500萬美元，允許持卡人在美國一年內(nèi)至多270天無需就其非美國來源收入向美國繳稅。

早在今年2月，特朗普就宣布將推出定價500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價碼被降至100萬美元，500萬美元則可獲得“白金卡”。

據(jù)網(wǎng)站介紹，企業(yè)可使用“特朗普企業(yè)金卡”贊助一名或多名員工，每贊助一名員工的費用為200萬美元。

目前尚不清楚何時開始發(fā)放這類簽證。網(wǎng)站上設(shè)有“立即申請”頁面，要求申請人填寫姓名、所在地區(qū)及電子郵箱。有專家表示，該項目可能需要獲得國會批準(zhǔn)。

難緩巨額債務(wù)困局

《華盛頓郵報》援引美國智庫凱托學(xué)會專家戴維·比爾的話說，H-1B簽證費用提高和“金卡”計劃料將迅速招致來自企業(yè)界和企業(yè)員工的“法律挑戰(zhàn)”。比爾說，根據(jù)美國聯(lián)邦法律，只有國會擁有設(shè)立新簽證入境項目以及對現(xiàn)有簽證類別增設(shè)費用的權(quán)力。

分析人士指出，美國當(dāng)前嚴(yán)峻的財政困境和債務(wù)壓力是特朗普政府推出這類簽證計劃的核心原因。

美國國會預(yù)算辦公室2020年年初曾預(yù)測，聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模將在2030財年后突破37萬億美元。但就在今年8月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額突破37萬億美元，其占GDP的比重約為126.8%，這比預(yù)測時限提前5年。美國債務(wù)擴張的規(guī)模和速度持續(xù)引發(fā)擔(dān)憂。

美國媒體指出，美國經(jīng)濟增速長期低于國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價售賣居留權(quán)為核心的“金卡”計劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。目前“金卡”“白金卡”計劃的“市場行情”尚未可知，但可以確定的是，同美國巨額債務(wù)相比，其籌得的費用將是杯水車薪。

特朗普：政府可能會“關(guān)閉”一段時間

美國國會參議院19日否決了眾議院通過的一項臨時撥款法案，從而推高了部分聯(lián)邦政府機構(gòu)因資金耗盡而面臨“停擺”的風(fēng)險。

19日上午，美國共和黨控制的眾議院以微弱優(yōu)勢通過由共和黨起草的臨時撥款法案，試圖讓聯(lián)邦政府運轉(zhuǎn)資金可以維持至11月下旬。但這項法案當(dāng)天下午在共和黨占多數(shù)的參議院，沒有達(dá)到獲批的60票門檻。

本次審議的臨時撥款法案，金額約占7萬億美元年度總預(yù)算的四分之一，其中包含為國會議員、司法及行政系統(tǒng)官員追加8800萬美元的安保經(jīng)費。但該議案未納入民主黨主張的醫(yī)保政策條款，遭到絕大多數(shù)民主黨人的批評。

此外，民主黨起草的臨時撥款法案，此前也沒有在參議院得到通過。參議院接下來將開啟長達(dá)一周的休假，共和黨人表示，他們可能會在9月29日再次投票。國會兩黨通常應(yīng)在10月1日新財年開始前通過新的年度撥款法案。而美國聯(lián)邦政府資金將在9月30日午夜耗盡，若兩黨屆時不能協(xié)商一致，部分政府機構(gòu)將面臨“停擺”。屆時工作人員無法拿到薪水，政府服務(wù)將中斷。

法案被否決后，特朗普表示其政府將與民主黨人談判。

編輯|金冥羽 杜恒峰

校對|陳柯名

封面圖片來源：新華社

每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、央視新聞、央視財經(jīng)、參考消息、證券時報、財聯(lián)社