每經(jīng)記者 張宏    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）的通知。

《行動(dòng)方案》提出，鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，抓好《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司。

落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求

《行動(dòng)方案》分為有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度四個(gè)部分。

《行動(dòng)方案》指出，在有序擴(kuò)大自主開放方面，要擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求；優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范；推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放；鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資。

在提高投資促進(jìn)水平方面，要持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌；加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度；擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍；取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制；鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立投資性公司；便利外國(guó)投資者在華實(shí)施并購?fù)顿Y；加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和營(yíng)商環(huán)境對(duì)外宣介。

在增強(qiáng)開放平臺(tái)效能方面，要深化開發(fā)區(qū)管理制度改革；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在外資準(zhǔn)入領(lǐng)域加大壓力測(cè)試，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

在加大服務(wù)保障力度方面，要推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地、建立政府采購本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、拓寬外資企業(yè)融資渠道、促進(jìn)人員往來便利化、提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

專家：為境內(nèi)外企業(yè)搭建平等的投資平臺(tái)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《行動(dòng)方案》明確取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，加大政策宣傳解讀力度，為跨國(guó)公司在華投資設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)提供便利。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，過去引進(jìn)外資更多是外商非金融業(yè)直接投資，而現(xiàn)在則允許金融業(yè)投資，例如外商設(shè)立投資公司或利用境內(nèi)貸款開展投資，這是對(duì)外更加開放的表現(xiàn)，旨在為境內(nèi)外企業(yè)搭建平等的投資平臺(tái)。“這樣一來，外商有機(jī)會(huì)投資有國(guó)內(nèi)有潛力的企業(yè)，國(guó)內(nèi)有潛力的企業(yè)也更容易被挖掘出來。”

此外，《行動(dòng)方案》還提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，開展重點(diǎn)外資企業(yè)貸款需求及投資經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，有針對(duì)性舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，支持在華外資企業(yè)擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模、深耕中國(guó)市場(chǎng)。

支持將更多外資項(xiàng)目納入重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，加大政策支持和服務(wù)保障力度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。

抓好《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實(shí)，制定發(fā)布實(shí)施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對(duì)上市公司、境外基金和投資機(jī)構(gòu)等的宣介力度，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司。

封面圖片來源：新華社