每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》共提出實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)秩序優(yōu)化行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境共治行動(dòng)、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)等五大行動(dòng)。

《方案》明確，到2027年，消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)秩序優(yōu)化、消費(fèi)維權(quán)提效、消費(fèi)環(huán)境共治、消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)等五大行動(dòng)深入開展，供給質(zhì)量不高、市場(chǎng)秩序失范、維權(quán)效能不足等問(wèn)題得到系統(tǒng)治理，商品、服務(wù)質(zhì)量顯著提高，消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，消費(fèi)糾紛源頭治理效果顯著，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，消費(fèi)便利度、舒適度、滿意度大幅提升，全國(guó)消費(fèi)環(huán)境明顯優(yōu)化。

《方案》提出的五大行動(dòng) 圖片來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局

支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)

優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重要性不言而喻。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為今年的首要重點(diǎn)任務(wù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

在《方案》提出的五大行動(dòng)中，實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)排在首位。《方案》提出，提升實(shí)物消費(fèi)質(zhì)量。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，加強(qiáng)汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領(lǐng)域質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。

同時(shí)，實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展企業(yè)質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，提升“中國(guó)制造”整體形象。深入開展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)服裝服飾、珠寶首飾、皮革制品、化妝品等精品化國(guó)潮化時(shí)尚化。支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”。

賽迪方略縣域經(jīng)濟(jì)研究中心主任余德彪在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，這主要是出于提高消費(fèi)品的品質(zhì)、逐步提高消費(fèi)品的品牌影響力特別是在提高消費(fèi)者對(duì)于品牌美譽(yù)度等方面的考慮，通過(guò)提高消費(fèi)品的品質(zhì)，不斷加大消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)信心，同時(shí)有利于企業(yè)提高其消費(fèi)品的美譽(yù)度，同時(shí)提高消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的忠誠(chéng)度。

問(wèn)及提高消費(fèi)品的品牌影響力對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的作用，余德彪表示，品牌影響力的提高在一定程度上有利于促進(jìn)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，但并不能起到?jīng)Q定性作用，最關(guān)鍵的還是要提高消費(fèi)者的收入。

《方案》還提出，要改善服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)。健全服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。深入開展消費(fèi)領(lǐng)域“信用+”工程，健全養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等民生領(lǐng)域消費(fèi)信用體系。

同時(shí)，創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)消費(fèi)地標(biāo)建設(shè)，聚焦數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等打造新型消費(fèi)場(chǎng)景。建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，積極發(fā)展“一刻鐘”便民生活圈，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。

鼓勵(lì)實(shí)體店承諾無(wú)理由退換貨

在實(shí)施消費(fèi)秩序優(yōu)化行動(dòng)方面，《方案》提出要嚴(yán)守消費(fèi)安全底線。落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)群眾關(guān)切的米面油、肉蛋奶等重點(diǎn)食品監(jiān)管。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者、使用單位履行消費(fèi)場(chǎng)所消防、特種設(shè)備以及燃?xì)馐褂玫劝踩Ｕ狭x務(wù)。

同時(shí)要整治市場(chǎng)交易環(huán)境。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化保障消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，重點(diǎn)查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、計(jì)量作弊等問(wèn)題。聚焦網(wǎng)購(gòu)快遞、電信、裝修、維修、旅游等行業(yè)領(lǐng)域治理“霸王條款”。

在實(shí)施消費(fèi)維權(quán)提效行動(dòng)方面，《方案》提出，強(qiáng)化消費(fèi)糾紛源頭解決。推動(dòng)平臺(tái)型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費(fèi)糾紛解決體系，引導(dǎo)其積極加入消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)體店承諾無(wú)理由退換貨，為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的異地異店退換貨服務(wù)。

與此同時(shí)，要強(qiáng)化“小個(gè)專”黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體全面履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。推動(dòng)跨境電商平臺(tái)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任，建立消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制，做好跨境電商零售進(jìn)口食品召回工作。到2027年，動(dòng)態(tài)發(fā)展線下無(wú)理由退換貨承諾單位150萬(wàn)家以上。

記者注意到，實(shí)際上，多地為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境均采取多項(xiàng)舉措，助力消費(fèi)維權(quán)提效。

例如，江西省多舉措鼓勵(lì)實(shí)體店根據(jù)商品屬性和實(shí)際經(jīng)營(yíng)條件，自愿公開承諾七日或更長(zhǎng)時(shí)間無(wú)理由退貨。截至去年底，全省共有2690家線下實(shí)體店參加無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，共處理線下無(wú)理由退貨95.3萬(wàn)件，退貨金額超5345萬(wàn)元。

近日，呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布七天無(wú)理由退貨公開承諾倡議書，鼓勵(lì)商家以實(shí)際行動(dòng)踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同推動(dòng)呼和浩特消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：新華社