每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。

會(huì)議確定，明年要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。

積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系。

有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將發(fā)揮怎樣的作用？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，釋放出怎樣的信號(hào)？未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，又將扮演怎樣的角色？

圍繞上述一系列問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川進(jìn)行了專訪。

受訪者供圖

有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放

NBD：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何強(qiáng)調(diào)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放？對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資將發(fā)揮怎樣的作用？

桑百川：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，在全球經(jīng)濟(jì)變局下，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的威脅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化面臨許多不確定性。在這種背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作也遇到了巨大沖擊。

協(xié)議開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的重要基礎(chǔ)，但是在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的沖擊下，協(xié)議開(kāi)放的難度在增大。因而，中國(guó)更加重視單邊開(kāi)放、自主開(kāi)放，這是踐行開(kāi)放的多邊主義，支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行的重要力量，更有利于為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境和制度條件。

NBD：實(shí)行有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，能不能打破歐美對(duì)華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的僵局？

桑百川：單邊自主開(kāi)放，不要求對(duì)方國(guó)家一定要開(kāi)放，甚至對(duì)方國(guó)家繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，但是，我們主動(dòng)開(kāi)放會(huì)給其他國(guó)家?guī)?lái)更多貿(mào)易投資合作的機(jī)會(huì)，讓其他國(guó)家的企業(yè)分享中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)遇，參與中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，這毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)外資企業(yè)是有利的。而企業(yè)是一個(gè)國(guó)家的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以也有可能倒逼著其他國(guó)家走上開(kāi)放的道路，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

NBD：會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，這釋放出怎樣的信號(hào)？

桑百川：國(guó)外對(duì)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)廣泛關(guān)注，我們通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)政策，在培育新一代出口產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面卓有成效。

從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展來(lái)看，很多企業(yè)瞄準(zhǔn)技術(shù)變革的方向，比如綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等。和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不同，技術(shù)含量高、綠色高效、符合產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)品，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是在不斷提升的。

所以，中國(guó)外貿(mào)的動(dòng)能在市場(chǎng)機(jī)制的作用下正在轉(zhuǎn)型，同時(shí)我們也通過(guò)有效的調(diào)控政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大制度型開(kāi)放，因?yàn)榱己玫拈_(kāi)放制度可以為企業(yè)外貿(mào)發(fā)展提供支撐，在良好的環(huán)境下，自然可以激發(fā)企業(yè)的活力。

我們看到，會(huì)議提到推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，這也是我們自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放的進(jìn)程中，進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的實(shí)踐。接下來(lái)，需要通過(guò)更大力度的創(chuàng)新和授權(quán)來(lái)形成集成性創(chuàng)新的制度環(huán)境。

深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革

NBD：會(huì)議提出深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。您認(rèn)為改革的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

桑百川：深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革的目的是更有效地發(fā)揮投資促進(jìn)的功能。在國(guó)內(nèi)，投資促進(jìn)有一套相對(duì)完整和成熟的體系，各省市都有相應(yīng)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。未來(lái)，就是要尋找一種能和市場(chǎng)有效對(duì)接的方法，實(shí)現(xiàn)與其他各部門通力合作的機(jī)制，從而形成一種合力，為外商投資創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

所以，投資促進(jìn)體系的完善，以及與國(guó)外投資者有效的信息傳遞，都是改革要面對(duì)的。

NBD：展望明年，您認(rèn)為出口在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，將扮演怎樣的角色？

桑百川：2025年，我們將面臨嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。目前看，全球貿(mào)易保護(hù)主義并不會(huì)在2025年收縮，反而可能存在更大的變數(shù)，面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，外部的挑戰(zhàn)我們要有充分的估計(jì)。在這種背景下，工作的重心肯定是要擴(kuò)大內(nèi)需，把它作為最主要的抓手。但同時(shí)也希望能夠穩(wěn)定外需。

所以，我們把穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作為明年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)單邊和自主開(kāi)放，以及培育綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易這些新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)作為我們穩(wěn)外貿(mào)工作的發(fā)力點(diǎn)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張韻 攝