每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月22日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從人社部獲悉，近日，人力資源社會(huì)保障部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》從穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、強(qiáng)化保障措施等四方面提出具體舉措，旨在進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，在維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益方面，《意見》明確，規(guī)范企業(yè)用工管理。督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī)，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引、勞動(dòng)規(guī)則公示指引、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南，推動(dòng)平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則公平透明。

擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

《意見》明確，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)展吸納農(nóng)民工就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育壯大勞務(wù)品牌，推動(dòng)人力資源服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。廣泛開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。

農(nóng)民工是穩(wěn)就業(yè)重點(diǎn)群體之一。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，4月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2023年全國(guó)農(nóng)民工總量29753萬(wàn)人，比上年增加191萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。其中，外出農(nóng)民工17658萬(wàn)人，比上年增加468萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7%。分產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)民工中從事第三產(chǎn)業(yè)的占53.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；從事第二產(chǎn)業(yè)的占45.5%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)農(nóng)民工規(guī)模及增速

圖片來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王林輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)有助于農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況和需求，靈活地選擇是外出就業(yè)還是就地就近就業(yè)，同時(shí)也有助于農(nóng)民工根據(jù)自身技能和專長(zhǎng)，在養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)中找到合適的工作機(jī)會(huì)，從而提升就業(yè)的靈活性和適應(yīng)性。

《意見》明確，做好求職意愿和技能提升需求摸排，有針對(duì)性開展建筑、維修、家政、餐飲、物流、新職業(yè)新業(yè)態(tài)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)補(bǔ)貼政策。

“在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)注意保障農(nóng)民工權(quán)益，能夠提高農(nóng)民工的工作滿意度，這種滿意度的上升可以直接轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力。他們會(huì)更愿意長(zhǎng)期留在該地區(qū)和該企業(yè)工作，員工的穩(wěn)定性可以降低企業(yè)的招聘成本和培訓(xùn)成本，也有助于提高生產(chǎn)效率。”王林輝表示。

鼓勵(lì)逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍

《意見》明確，加強(qiáng)住房保障。按照保障基本、分步實(shí)施的原則，以“一張床、一間房、一套房”方式，鼓勵(lì)有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟(jì)可承受的小戶型保障性租賃住房供給。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn)，鼓勵(lì)在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊等建設(shè)保障性租賃住房，并完善公共服務(wù)設(shè)施布局。加大力度推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化進(jìn)城農(nóng)民工住房金融服務(wù)。

王林輝表示，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、落戶，最需要解決的問(wèn)題通常就是住房和子女教育問(wèn)題。通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)可承受的小戶型保障性租賃住房，農(nóng)民工能夠以較低的成本獲得穩(wěn)定的住房，這直接降低了農(nóng)民工在城市中的生活壓力，改善了他們的生活環(huán)境。穩(wěn)定的住房也是農(nóng)民工融入城市生活的關(guān)鍵一步，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。

此外，《意見》明確，加強(qiáng)隨遷子女教育保障。嚴(yán)格落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，全面清理不必要的證明材料，優(yōu)化辦理流程。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，重點(diǎn)加大人口凈流入集中的城市公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，鞏固并穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍。推動(dòng)因地制宜落實(shí)符合條件的隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策。落實(shí)好國(guó)家學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女應(yīng)助盡助。

王林輝表示，通過(guò)增加城市公辦學(xué)校學(xué)位供給，可以保障農(nóng)民工隨遷子女獲得與城市戶籍市民一樣的教育機(jī)會(huì)。解決了隨遷子女在城市接受教育的難題，對(duì)改善城鄉(xiāng)之間教育資源分配的不均衡、縮小城鄉(xiāng)教育差距和提高人力資本水平等都具有重要意義。

王林輝認(rèn)為，住房、子女教育這些關(guān)鍵問(wèn)題的解決，能夠改變農(nóng)民工原來(lái)與城市疏離的狀態(tài)，促進(jìn)他們更好融入城市生活，提高其在城市中的歸屬感和社區(qū)生活的參與度。同時(shí)，這也直接改善了農(nóng)民工及其家庭的生活質(zhì)量，使農(nóng)民工更加專注于自身工作，對(duì)其未來(lái)的職業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極與深遠(yuǎn)的影響。

封面圖片來(lái)源：新華社