每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳 星    

5月31日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策有關(guān)情況。

據(jù)悉，日前，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》，將稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策從產(chǎn)糧大縣擴大至全國?！锻ㄖ纷?024年1月1日起施行。

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其中，完全成本保險是指保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險是指保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險。這兩類保險均屬于政策性農(nóng)業(yè)保險，享有保費補貼等政策扶持。

農(nóng)業(yè)保險在為農(nóng)戶種糧保駕護航方面發(fā)揮了重要的作用，如何確保保險政策落實落地？財政部副部長廖岷在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，政策效果好不好，一是看政策本身的內(nèi)容好不好，二是看如何把它落實好，三是看廣大農(nóng)民朋友們有沒有得到實惠。

近三年產(chǎn)糧大縣三大主糧 平均保障水平提升48%

廖岷對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，在進一步利用好現(xiàn)有的成熟經(jīng)驗方面，三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策已經(jīng)開展6年多的時間，在前期逐步覆蓋產(chǎn)糧大縣的過程中，在風(fēng)險防范、承保理賠、運行機制、農(nóng)戶接受度等方面都已經(jīng)比較成熟了，成效也比較明顯，受到了種糧農(nóng)戶還有地方政府的歡迎。

“我們對實施這項政策的產(chǎn)糧大縣進行了初步統(tǒng)計，近三年產(chǎn)糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%，承保面積增加了約1.5億畝，增產(chǎn)超過500億斤。這次政策出臺后，我們還將進一步總結(jié)歸納實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)新實施地區(qū)將工作做得更好，提質(zhì)增效。”廖岷說。

在進一步加強部門協(xié)同方面，在前期試點基礎(chǔ)上建立了各方參與的工作機制，形成了發(fā)展有合力、農(nóng)戶有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運行較規(guī)范的持續(xù)發(fā)展的格局。

財政部門作為牽頭部門，從發(fā)展目標、政策制定、資金保障等方面統(tǒng)籌推動。保險監(jiān)管部門負責(zé)市場和機構(gòu)監(jiān)督管理制度，加強承保理賠管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和定損指導(dǎo)。保險公司負責(zé)提供承保、理賠、宣傳等具體服務(wù)。還有一家重要的農(nóng)業(yè)再保險公司，負責(zé)提供再保險服務(wù)，分散大災(zāi)風(fēng)險。推動本次政策落地過程中，將進一步優(yōu)化各部門協(xié)作機制，提高工作透明度和效率。

三大糧食作物保費補貼 去年中央財政撥付兩百億

在進一步提升基層服務(wù)質(zhì)量方面，廖岷對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前各級政府依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)網(wǎng)點，很多村子里還設(shè)置了對接農(nóng)戶的協(xié)保員，全面鋪開了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體已經(jīng)由2007年的6家增加到了現(xiàn)在的30多家，建成基層服務(wù)網(wǎng)點約40萬個，服務(wù)人員約50萬人。本次政策落地過程中，將進一步發(fā)揮保險網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，服務(wù)好“最后一公里”。

加強監(jiān)督檢查方面，除了配合審計、保險監(jiān)管部門開展監(jiān)督工作以外，財政部要求各級財政部門加強機構(gòu)遴選、保費補貼、績效評價、財會監(jiān)督等工作，并依托財政部各地監(jiān)管局發(fā)揮就地就近監(jiān)督作用，嚴格審核農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度、資金管理等。必要的時候會開展專項核查，主要是確保財政資金管理規(guī)范，取得實實在在的惠農(nóng)效果。

此外，進一步加大財政保障力度。近幾年農(nóng)業(yè)保險保費補貼都是以每年10%以上速度在增長，重點服務(wù)保障國家糧食安全。2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超過8000億元，中央財政放大倍數(shù)達到58倍。本次政策擴大到全國以后，各地財政將多給農(nóng)戶補貼約100億元，這里有一個乘數(shù)效應(yīng)。

同時將會同有關(guān)方面督促保險公司按照保本微利的原則，厘定保險費率。目前，平均保險費率已經(jīng)由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農(nóng)戶節(jié)約自擔(dān)保費近20億元。

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