每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡

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最強(qiáng)地級(jí)市蘇州，正努力“補(bǔ)課”文旅。

近年來(lái)，隨著擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)愈發(fā)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蓄能發(fā)力的重要引擎，這座以工業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)大市如何從“外循環(huán)”轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”，一度引發(fā)外界擔(dān)憂(yōu)。

不過(guò)眼下，當(dāng)?shù)卣詫?shí)際行動(dòng)打破局面。

今年一季度，蘇州第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別達(dá)7.1%、10.6%，均高居萬(wàn)億城市第一?；仡?023年，蘇州社消零總額9582.9億元，離萬(wàn)億只有一步之遙。

以文旅創(chuàng)新作為新動(dòng)能，一個(gè)直觀(guān)信號(hào)是，近期，在蘇州與晉中、西安、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市密集考察、互訪(fǎng)過(guò)程中，文旅都成為學(xué)習(xí)交流的重點(diǎn)領(lǐng)域。

走出去學(xué)習(xí)“取經(jīng)”、尋求“抱團(tuán)”合作，能否幫助蘇州在關(guān)鍵時(shí)刻打好手里這張文旅“王牌”？

“激發(fā)潛能”

著力擴(kuò)內(nèi)需背景下，消費(fèi)領(lǐng)域成為城市爭(zhēng)相搶占的“香餑餑”。

過(guò)去一年，受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)等多重因素影響，作為全國(guó)外貿(mào)大市、工業(yè)大市的蘇州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，GDP增速一度在26座萬(wàn)億城市中墊底，引發(fā)外界關(guān)于最強(qiáng)地級(jí)市遭遇“中年危機(jī)”的討論。

但局面很快迎來(lái)反轉(zhuǎn)。

今年一季度，蘇州以高達(dá)7.9%的GDP增速領(lǐng)跑萬(wàn)億城市，打贏(yíng)了一場(chǎng)觸底反彈的“翻身仗”。其中，除了工業(yè)和外貿(mào)加快復(fù)蘇，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)同樣關(guān)鍵——一季度，蘇州第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別達(dá)7.1%、10.6%，均高居萬(wàn)億城市第一。

這與當(dāng)?shù)氐拇罅ν苿?dòng)不無(wú)關(guān)系。在今年初，“激發(fā)有潛能的消費(fèi)”“推進(jìn)文旅融合，打造世界旅游目的地城市”等就寫(xiě)入蘇州市政府工作報(bào)告，被確定為2024年重點(diǎn)工作。

盡管開(kāi)局得力，眼下的蘇州依然不敢松懈。

2023年，全國(guó)已有6座城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)萬(wàn)億元。其中，GDP前五強(qiáng)城市——上海、重慶、北京、廣州、深圳全部在列，GDP排名第七的成都也先一步跨過(guò)萬(wàn)億門(mén)檻，“經(jīng)濟(jì)第六城”蘇州卻仍在等待晉級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年蘇州社會(huì)消費(fèi)品零售總額9582.9億元，距離萬(wàn)億門(mén)檻僅一步之遙。而按照其年初設(shè)定的5.5%左右消費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)，今年正是邁向萬(wàn)億新臺(tái)階的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

沖擊萬(wàn)億消費(fèi)的動(dòng)力從哪里來(lái)？

無(wú)論從當(dāng)前文旅市場(chǎng)全面復(fù)蘇的大趨勢(shì)，還是蘇州天然擁有的厚實(shí)“家底”看，文旅消費(fèi)都極具潛力空間。

“一座姑蘇城，半部江南詩(shī)。”2500多年悠久歷史的蘇州古城、有“活”的博物館之稱(chēng)的蘇州古典園林、被譽(yù)為“天堂之美”的太湖山水、聞名中外的四大名繡之首蘇繡……作為全球首個(gè)“世界遺產(chǎn)典范城市”、首批國(guó)家歷史文化名城，蘇州的文旅“珍寶”數(shù)不勝數(shù)。

而潛力意味著優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。有觀(guān)點(diǎn)分析，在近年周邊城市大力發(fā)展新興文旅產(chǎn)業(yè)時(shí)，具有先天優(yōu)勢(shì)的蘇州卻缺乏亮點(diǎn)和創(chuàng)新，甚至陷入“吃老本”的爭(zhēng)議。

“提到蘇州，游客首先想到的就是園林……其他新興旅游資源雖開(kāi)展了大量的旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，但仍然無(wú)法突破園林的限制，始終在園林的旅游陰影區(qū)當(dāng)中，難以形成新的知名旅游點(diǎn)。”蘇州市姑蘇區(qū)古城保護(hù)委員會(huì)曾反思當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，包括品牌定位滯后、旅游資源分散、旅游產(chǎn)業(yè)薄弱等。

積極行動(dòng)

蘇州也并非沒(méi)有危機(jī)感。

從“頂層設(shè)計(jì)”看，在把建設(shè)“世界旅游目的地城市”寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃之后，蘇州先后制定發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)蘇州市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）、“811”計(jì)劃（“8大行動(dòng)+100項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)+100項(xiàng)重點(diǎn)工程”）等政策文件，將文旅融合發(fā)展擺在重要位置。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，蘇州將構(gòu)建“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的全市旅游空間新格局，并支持古城爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)，環(huán)石湖、環(huán)陽(yáng)山區(qū)域爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)旅游休閑街區(qū)和文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，擦亮蘇州文旅消費(fèi)品牌。

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公開(kāi)報(bào)道顯示，在最近蘇州市委常委會(huì)召開(kāi)的會(huì)議上，“充分挖掘存量旅游資源”“不斷深化國(guó)際旅游交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造更有影響力的旅游目的地”等被重點(diǎn)提及。

近一個(gè)月來(lái)，蘇州與多個(gè)城市密集交流互訪(fǎng)，文旅更是成為考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容——

5月15日，長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英率長(zhǎng)沙市黨政代表團(tuán)到蘇州考察，考察點(diǎn)位包括平江歷史文化街區(qū)、蘇州市規(guī)劃展示館等；5月16日，蘇州市姑蘇區(qū)黨政代表團(tuán)到長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)考察交流，了解和借鑒開(kāi)福區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)與文化街區(qū)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

4月20日，晉中市委書(shū)記常書(shū)銘率隊(duì)到蘇州考察；5月17日至19日，蘇州市委書(shū)記劉小濤專(zhuān)程率江蘇省蘇州市代表團(tuán)赴山西晉中、陜西西安學(xué)習(xí)考察，兩地均為底蘊(yùn)深厚的國(guó)家歷史文化名城。

在當(dāng)?shù)孛襟w解讀中，三天跨兩省，一次不常見(jiàn)的學(xué)習(xí)考察之旅，背后透露出蘇州時(shí)下最關(guān)心的幾件大事。

尤其是距離晉中到訪(fǎng)不到一個(gè)月，蘇州代表團(tuán)外出考察首站就選擇晉中，讓“兩地的緣分越走越深”。這樣的安排顯然不只是回訪(fǎng)那么簡(jiǎn)單。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，就在此次蘇州赴晉中考察期間，姑蘇區(qū)委和平遙縣委簽訂戰(zhàn)略合作框架備忘錄。

姑蘇區(qū)是全國(guó)首個(gè)、也是目前唯一的國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，平遙古城是世界文化遺產(chǎn)，也是我國(guó)“保存最完好”的四大古城之一。兩座千年古城達(dá)成協(xié)議，進(jìn)一步充分挖掘旅游資源，在區(qū)域交流合作、政策技術(shù)探索、文商旅深度融合等方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。例如：

在政策技術(shù)探索方面，提出學(xué)習(xí)姑蘇區(qū)“古城細(xì)胞解剖工程”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在古城數(shù)據(jù)采集和數(shù)字修復(fù)建造、傳統(tǒng)工藝數(shù)字模擬、數(shù)字孿生和智慧古城平臺(tái)等技術(shù)應(yīng)用方面開(kāi)展合作；

在文商旅深度融合方面，學(xué)習(xí)平遙打造“平遙國(guó)際電影展”“平遙國(guó)際攝影大展”品牌經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在姑蘇區(qū)合作舉辦“平遙國(guó)際電影展”分展，“平遙國(guó)際攝影大展”分展等文藝活動(dòng)，探索文化共建品牌，更高層次提升古城影響力。

更多可能

當(dāng)前文旅消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，盤(pán)活存量資源的同時(shí)，蘇州無(wú)疑還需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

從市場(chǎng)表現(xiàn)看，在旅游市場(chǎng)加速下沉趨勢(shì)下，強(qiáng)縣群聚的蘇州有望迎來(lái)新一輪利好。

公開(kāi)報(bào)道顯示，連續(xù)19年霸榜全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首的昆山，在今年“五一”假期火爆出圈——不僅在多家在線(xiàn)旅游平臺(tái)上榜全國(guó)十大熱門(mén)縣域旅游目的地，酒店及交通出行消費(fèi)同比增幅明顯；根據(jù)聯(lián)通的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，昆山以170萬(wàn)人次的游客量位列全國(guó)縣域旅游第一名。

同期，蘇州其他3個(gè)縣級(jí)市（常熟、太倉(cāng)、張家港）旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)可觀(guān)增長(zhǎng)，交出了不錯(cuò)的“成績(jī)單”。

有旅游專(zhuān)家指出，蘇州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、文旅資源豐富，“小城游”將成為其文旅市場(chǎng)重要增長(zhǎng)極。如何更好抓住這股“反向”吹到小縣城的流量之風(fēng)？

“縣域文旅熱既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，只有把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握住旅游市場(chǎng)個(gè)性化、多元化和品質(zhì)化的趨勢(shì)，在產(chǎn)品供給、功能配套、服務(wù)體驗(yàn)和市場(chǎng)秩序等方面做優(yōu)文章，打造‘寶藏小城’，才能更好推動(dòng)縣域旅游發(fā)展。”蘇州大學(xué)東吳智庫(kù)副院長(zhǎng)屠立峰表示。

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當(dāng)?shù)匾苍谙敕皆O(shè)法抓住這一寶貴機(jī)遇。

5月11日舉行的“福地金壇逍遙江南”2024年中國(guó)旅游日系列活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)透露，江蘇省句容、金壇、武進(jìn)、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)共七個(gè)縣域城市與江蘇南沿江城際鐵路有限公司聯(lián)合舉辦活動(dòng)，組成“滬寧沿江高鐵旅游聯(lián)盟”，將推出多項(xiàng)文旅惠民政策，并在七個(gè)聯(lián)盟城市發(fā)放10萬(wàn)張惠民旅游門(mén)票。

此外，隨著我國(guó)的免簽“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，入境游便利化措施不斷落地，全國(guó)多地入境游市場(chǎng)正加速回暖。這也被視為“外向型”城市蘇州有待的可觀(guān)前景。

蘇州市政協(xié)官網(wǎng)發(fā)布的一份《關(guān)于推進(jìn)蘇州全域旅游外向型發(fā)展的建議》，曾基于疫情前的入境游數(shù)據(jù)分析指出，蘇州接待外國(guó)游客數(shù)量排名江蘇省內(nèi)第一位，但入境旅游發(fā)展比起國(guó)內(nèi)其他入境游客認(rèn)知度高的城市，如北京、上海、廣州、香港等，以及對(duì)標(biāo)全球入境游客年接待人數(shù)千萬(wàn)級(jí)以上的城市，仍有不小差距。

就在近日，蘇州市政府印發(fā)《蘇州市促進(jìn)入境旅游若干措施（試行）》，從“鼓勵(lì)引客入蘇留蘇”等3個(gè)方面提出10條針對(duì)性舉措，意在進(jìn)一步促進(jìn)入境旅游恢復(fù)發(fā)展，加快推進(jìn)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。

其中明確，對(duì)旅行社招徠接待境外游客在蘇州過(guò)夜的，按照第一晚30元/人、第二晚30元/人、第三晚40元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；充分利用144小時(shí)免簽政策推出在蘇州停留2日以上（48小時(shí)及以上）的中轉(zhuǎn)旅游“套餐”，按照來(lái)蘇境外游客的人天次數(shù)，達(dá)到10000人天的，給予年度一次性最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

眼下，最有可能晉級(jí)萬(wàn)億消費(fèi)的城市（蘇州、南京、杭州）幾乎都集中在了長(zhǎng)三角，潛力不容小覷，競(jìng)爭(zhēng)亦是如此。從爭(zhēng)議下的自我反省到外出學(xué)習(xí)互訪(fǎng)，再到推進(jìn)一系列交流合作和務(wù)實(shí)舉措，蘇州沒(méi)時(shí)間松懈。