每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

11月1日，商務部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹新疆自由貿易試驗區(qū)總體方案有關情況。

近日，國務院印發(fā)了《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)。商務部副部長郭婷婷在發(fā)布會上介紹，新疆是我國西北對外開放的重要門戶。在自貿試驗區(qū)建設十周年之際，黨中央決定設立新疆自貿試驗區(qū)，進一步完善自貿試驗區(qū)總體布局，這也是深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。

據(jù)介紹，《方案》圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，提出了打造一流營商環(huán)境、提升貿易便利化水平、做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、強化與周邊國家經貿合作等25個方面的具體舉措，旨在努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿易便利、優(yōu)勢產業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經記者 張懷水 攝

將致力于打造開放型特色產業(yè)體系

“新疆自貿試驗區(qū)的設立，將有利于把自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆的區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，進一步激發(fā)新疆經濟社會發(fā)展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經營主體。”郭婷婷在發(fā)布會上表示，《方案》主要體現(xiàn)了以下特點：

一是營造良好發(fā)展環(huán)境，服務構建新發(fā)展格局。將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉變。推動貿易、投資、金融、人員流動等領域的自由化便利化，激發(fā)經營主體活力。大力推進科技創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢領域，積極推動構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

二是打造開放型特色產業(yè)體系，著力推動高質量發(fā)展。將做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動制造業(yè)轉型升級，促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。積極承接中東部先進裝備制造業(yè)和勞動密集型產業(yè)轉移，培育新能源、新材料等高新技術企業(yè)，參與國家算力網絡體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場。

三是建設對外開放大通道，深化向西開放多領域交流合作。立足發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，強化與周邊國家的互聯(lián)互通，建設聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，加強與中亞國家和上海合作組織國家在經貿、產業(yè)、能源、科技等領域的合作，建設內陸和沿邊開放的新高地。

“商務部將按照黨中央、國務院部署，切實履行自貿試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責，會同有關地方和部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊制定任務分工方案，抓好各項改革試點任務落實；指導新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團完善工作機制，構建精簡高效、權責明晰的管理體制，完善防范化解重大風險隱患機制，維護國家安全和社會穩(wěn)定；及時總結評估經驗做法，在全國復制推廣，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用。”郭婷婷強調。

支持境外金融機構在新疆自貿試驗區(qū)設立銀行、保險等金融機構

吸引資本、技術、數(shù)據(jù)和人才等要素集聚是自貿試驗區(qū)建設的重要任務，對建設新疆自貿試驗區(qū)，商務部有哪些考慮和舉措，又將如何更好落實吸引要素的功能？

對此郭婷婷在回答記者提問時表示，自貿試驗區(qū)是通過制度創(chuàng)新，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。商務部將支持新疆自貿試驗區(qū)緊密結合新疆的實際，努力吸引匯聚國內外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務功能、推動數(shù)字經濟發(fā)展和加強人才服務保障等方面開展探索。

一是在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿試驗區(qū)健全外商投資的服務保障機制，保障外資企業(yè)依法公平參與政府采購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業(yè)平等享受產業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵在新疆自貿試驗區(qū)設立外資研發(fā)中心，在研發(fā)費用、專職研發(fā)人員數(shù)量、購置設備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。

二是在增強金融服務功能方面，將支持境外金融機構在新疆自貿試驗區(qū)設立銀行、保險、證券等金融機構，提供國際化、多元化的金融產品和服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對新疆自貿試驗區(qū)基礎設施建設的支持力度，為外商投資提供良好的“硬件”環(huán)境。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新科技金融服務模式，不斷提升對新疆自貿試驗區(qū)內科創(chuàng)企業(yè)的金融服務水平。

三是在推動數(shù)字經濟發(fā)展方面，將加快數(shù)字基礎設施建設，構建綜合數(shù)字服務平臺，支持自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設數(shù)據(jù)中心，參與“東數(shù)西算”工程建設，推動算力基礎設施實現(xiàn)低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。加快國際通信設施建設，助力數(shù)字絲綢之路建設。將推動企業(yè)數(shù)字化轉型，為中小企業(yè)提供政策支持，促進數(shù)字經濟和實體經濟更好融合發(fā)展。將加強數(shù)據(jù)信息合作，支持新疆自貿試驗區(qū)與中亞國家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作，推動數(shù)據(jù)信息服務、互聯(lián)網業(yè)務等領域的互聯(lián)互通。

四是在加強人才服務保障方面，將支持新疆自貿試驗區(qū)率先落實編制崗位、科研經費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導向的人才激勵方式，調動高層次人才積極性。將便利人員往來，為外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、經貿活動等提供出入境的便利。

“這些試點任務的實施，將進一步優(yōu)化投融資環(huán)境，為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造有利條件，帶動新疆自貿試驗區(qū)更大力度、更加有效地吸引人才、資本和技術，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，推動高質量發(fā)展。”郭婷婷強調。

封面圖片來源：每經記者張懷水攝