每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站

豫北小城鶴壁最近有點(diǎn)火。

起因是一則“10萬(wàn)塊錢買8套房”的消息，成功攪動(dòng)大眾神經(jīng)。盡管目前當(dāng)?shù)毓俜揭汛_認(rèn)“買家確有其人”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“那是特例”。

而低房?jī)r(jià)故事帶來(lái)的深層聯(lián)想還在于，同樣作為煤炭資源型城市，鶴壁會(huì)不會(huì)真的“鶴崗化”？

過(guò)去幾年，黑龍江鶴崗頻頻因房?jī)r(jià)登上熱搜，以至于“鶴崗化”成為一種標(biāo)簽，用以形容那些經(jīng)濟(jì)低迷、人口流失、房?jī)r(jià)下跌的小城市/小縣城。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，鶴壁的確有些低迷。今年一季度，其GDP為259.26億元，對(duì)比2022年同期減少11億元。雖然官方披露的實(shí)際增速仍為正增長(zhǎng)（1.4%），但放到河南全省來(lái)看，這一增速排名墊底。

不過(guò)，在“穩(wěn)人口”方面，鶴壁的表現(xiàn)倒有所起色。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，鶴壁2020年常住人口為156.6萬(wàn)人，比六人普減少3127人，此后兩年連續(xù)實(shí)現(xiàn)微增長(zhǎng)，2022年達(dá)到157.24萬(wàn)人?？紤]到河南整體處在“人口流出”狀態(tài)，“企穩(wěn)”實(shí)屬不易。

事實(shí)上，鶴壁近年一直在有意識(shí)地布局非煤產(chǎn)業(yè)，希望在衛(wèi)星、大數(shù)據(jù)、5G等新賽道上有所突破，早日形成“多業(yè)并舉”的格局。相較于鶴崗繼續(xù)依靠石墨等資源謀求“翻身”，鶴壁顯然想要闖出一條新路。

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和絕大部分資源型城市相似，鶴壁因煤而立，早期城市發(fā)展也都主要圍繞著煤礦。

比如此次出現(xiàn)在熱搜上的低價(jià)房，就集中在這座城市的“起源”——鶴山區(qū)和山城區(qū)——當(dāng)?shù)厝丝谥械?ldquo;老城區(qū)”、“礦區(qū)”以及“沉降區(qū)”。

鶴壁市行政區(qū)劃圖 圖片來(lái)源：《鶴壁市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿》

公開(kāi)資料顯示，1957年3月26日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議通過(guò)建立鶴壁市的決定，彼時(shí)，市區(qū)選在了煤炭資源豐富的鶴壁集（現(xiàn)屬鶴山區(qū)）。

但狹小的鶴壁集很快就無(wú)法滿足發(fā)展需求，“地勢(shì)相對(duì)較為平緩開(kāi)闊，且不占農(nóng)田”的大胡（現(xiàn)屬山城區(qū)），被選中成為新的城市中心。

不過(guò)，由于新城建設(shè)需要時(shí)間，1957年年底，鶴壁城市中心南遷約6公里，到地理?xiàng)l件相對(duì)較好的中山城區(qū)過(guò)渡。從第三方信息平臺(tái)上可以看到，鶴山區(qū)中山路沿線是區(qū)級(jí)職能部門、學(xué)校、住宅等較為集中的區(qū)域。

到了1959年1月，鶴壁城市中心正式南遷至大胡，駐扎40年。在此期間，主城區(qū)雖然形成了以煤炭為主，電力、電子、化學(xué)、冶金等并舉的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，但“地處丘陵盆地，投資環(huán)境差，吸引外資能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了城市發(fā)展”。

經(jīng)過(guò)一系列區(qū)劃調(diào)整，1999年5月，淇濱區(qū)成為鶴壁新的政治、文化、交通中心。此時(shí)的城市中心，歷經(jīng)3次南遷，距鶴壁集已是35公里開(kāi)外，不再“偏居山隅”。

鶴壁市政府官網(wǎng)曾刊文稱，三次果斷南遷，“帶動(dòng)中心城區(qū)走出山區(qū)、走出封閉，走向平原、走向更加廣闊的天地”。

鶴壁市淇濱區(qū) 圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站

與此同時(shí)，伴隨城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人口也隨之流動(dòng)。

根據(jù)七人普數(shù)據(jù)，2020年，鶴壁常住人口減少3127人，在其下轄的三區(qū)兩縣中，僅有淇濱區(qū)常住人口為正增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，其他四個(gè)區(qū)縣的人口除向淇濱區(qū)集聚外，還存在外流情況。

從人口占比來(lái)看，淇濱區(qū)常住人口接近鶴壁人口總量30%，而鶴山區(qū)和山城區(qū)人口占比分別從2010年的8.38%、14.72%下降至4.1%、9.93%。

同時(shí)，從年齡結(jié)構(gòu)看，淇濱區(qū)勞動(dòng)年齡人口最為充沛，而鶴山區(qū)不僅0~14歲年齡人口最少，且60歲以上年齡人口最多。

人口流動(dòng)方向，也契合了城市內(nèi)部的房?jī)r(jià)分化。來(lái)自第三方購(gòu)房平臺(tái)以及當(dāng)?shù)厝说拿枋鼍@示，淇濱區(qū)繁華地段存在過(guò)萬(wàn)房?jī)r(jià)，鶴壁住建部門相關(guān)人員則極力強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)上流傳的情況并不具有普遍性”。

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如果沒(méi)有此次熱搜，“鶴壁”對(duì)很多人來(lái)說(shuō)是一個(gè)陌生的名字，缺乏記憶點(diǎn)。為此，有學(xué)者甚至提出，鶴壁應(yīng)借力流量尋找突圍機(jī)會(huì)，在低房?jī)r(jià)上大做文章，同時(shí)做好配套服務(wù)承接反向流入人群，為資源型城市“逆襲”探索新路。

事實(shí)上，放到河南省內(nèi)，鶴壁的存在感也不高。在河南17個(gè)地級(jí)市（濟(jì)源為省轄縣級(jí)市）中，鶴壁經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、財(cái)政收入、資金總量等主要發(fā)展指標(biāo)，均為墊底。

鶴壁地理位置示意圖 圖片來(lái)源：《河南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（公眾版）》

稍顯意外的是，鶴壁居民可支配收入擠進(jìn)河南前五，2022年首次突破3萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到31029.9元，排在鄭州、濟(jì)源、洛陽(yáng)、焦作之后，高于28222元的全省平均水平。

若與鶴崗再對(duì)比一番，鶴壁還是要好一點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年，鶴崗城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26042元、19463元，增長(zhǎng)6.2%、9.4%；同期，鶴壁這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別35934元、21334元，增長(zhǎng)7.5%、9%。

不過(guò)，這一年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為47412元、18931元，也就是說(shuō)，鶴壁和鶴崗，城鎮(zhèn)居民收入都未“達(dá)標(biāo)”。

與此同時(shí)，受“錢袋子”等因素影響，鶴壁人的消費(fèi)支出明顯低于全國(guó)、全省。2021年，鶴壁城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為21309元，同期全國(guó)、全省分別為30307元、23178元。

在其消費(fèi)支出構(gòu)成中，食品煙酒占比最高，達(dá)到26.4%，其后是居住、交通和通信，占比分別為17.9%、12.9%。

對(duì)比河南全省來(lái)看，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出排名前三的分別是食品煙酒、居住和教育文化娛樂(lè)，占比分別為27.8%、22.9%和11.9%；具體到省會(huì)鄭州，居住支出占比則達(dá)到27.5%，超過(guò)了食品煙酒支出。

而這一年，全國(guó)的居住消費(fèi)“基準(zhǔn)線”是24.43%。由此不難看出，在“居住”這件事上，無(wú)論是絕對(duì)數(shù)額還是占比權(quán)重，鶴壁的確體現(xiàn)了一座小城市的“成本優(yōu)勢(shì)”。

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此前在對(duì)比24座萬(wàn)億城市“性價(jià)比”時(shí)，我們?cè)?ldquo;收入耐花度”這個(gè)觀察指標(biāo)。對(duì)鶴壁來(lái)說(shuō)，2022年城鎮(zhèn)居民耐花度達(dá)到1.72，不僅高于省會(huì)鄭州，甚至超過(guò)蘇州、廣州、深圳。

但作為一個(gè)人均GDP尚未達(dá)到全國(guó)平均水平的地級(jí)市，這種“性價(jià)比”多少是有些失真的，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。下一步想要吸引人、留住人，還得想方設(shè)法做大“蛋糕”。

圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站

公開(kāi)報(bào)道顯示，鶴壁這些年一直在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，試圖用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“生物技術(shù)”“現(xiàn)代物流”替代“煤電”“礦井”，改寫“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。

有數(shù)據(jù)表明，2022年鶴壁煤炭產(chǎn)業(yè)占比下降已到5%以下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到14.1%。

與之相佐證的是，1990-2010年，鶴壁原煤年均產(chǎn)量超過(guò)900萬(wàn)噸，2005年達(dá)到頂峰，為1224.9萬(wàn)噸。2011年后，其原煤產(chǎn)量明顯下降，2021年為362.57萬(wàn)噸，2022年進(jìn)一步縮減至300.1萬(wàn)噸。

從近年主要工業(yè)產(chǎn)品的變化上，也可以看出，鶴壁在努力地“去舊謀新”。

2021年，其鋰離子電池產(chǎn)量達(dá)到2732萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)451.3%，增幅第二的是橡膠輪胎外胎，達(dá)到220.2%，此外，小麥粉、食品添加劑、家具、飼料等產(chǎn)品也都保持了兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。

為此，國(guó)務(wù)院辦公廳去年6月印發(fā)通報(bào)，對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。其中，鶴壁就因“老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等工作成效突出而得到表?yè)P(yáng)，并獲得激勵(lì)資金2500萬(wàn)元。

正是2021年，鶴壁經(jīng)濟(jì)規(guī)模歷史性地跨過(guò)千億臺(tái)階。

圖片來(lái)源：鶴壁市人民政府網(wǎng)站

對(duì)比同樣是煤炭資源型城市起家的鶴崗，2021年原煤產(chǎn)量達(dá)到1046.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%，洗煤產(chǎn)量達(dá)754萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.2%。盡管今年一季度GDP增速達(dá)到8.5%，排名黑龍江全省第一，但不少分析將其歸結(jié)為“家里又找到了礦”——石墨。

當(dāng)然，鶴壁也并沒(méi)有完全脫離“資源”的意思。本月初，鶴壁市市長(zhǎng)趙宏宇才帶隊(duì)到上海拜訪寶武集團(tuán)，對(duì)接洽談年產(chǎn)30萬(wàn)噸鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)展招商引資。

劃重點(diǎn)，招商引資。截至目前，京東、華為、航天宏圖等多個(gè)頭部企業(yè)已在鶴壁落子，這無(wú)疑將有助于其盡快達(dá)成“多業(yè)并舉”的轉(zhuǎn)型愿景。

但最終能吸引多少企業(yè)和人口的“加持”，本質(zhì)上還是四個(gè)字，營(yíng)商環(huán)境。