每經(jīng)編輯 李澤東    

據(jù)新華社報道，自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國務(wù)院決定建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，提出將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

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我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書近8億本

據(jù)央視新聞報道，記者今天（25日）從全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上了解到，今年是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施十周年。十年來，全國累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本，全面建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

土地、房屋等不動產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價值最高的財產(chǎn)，通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以明晰產(chǎn)權(quán)，避免企業(yè)和群眾權(quán)益受損。

自然資源部表示，目前全國有約3000個大廳、40000個窗口，每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務(wù)，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長田文彪表示，（各地）不動產(chǎn)登記服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”，甚至“不見面”辦成，最大限度地減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、降成本，一般登記和抵押登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

田文彪介紹，十年來，我國以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。《不動產(chǎn)登記法》已經(jīng)面向社會公開征求意見，國家、省、市、縣四級聯(lián)通的不動產(chǎn)登記信息平臺平穩(wěn)運(yùn)行，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫覆蓋全國、實時更新，包含15億多條不動產(chǎn)登記信息。

田文彪表示，下一步要持續(xù)提升不動產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化水平，維護(hù)好各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)登記信息共享、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效用，更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價值。

據(jù)了解，各級自然資源主管部門還積極推動歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”問題，共解決了1100多萬套房屋辦證問題，惠及2600多萬群眾。

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見“證”，又一個權(quán)利的春天，人民群眾吃下“定心丸”

《民法典》第216條明確，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。據(jù)《中國自然資源報》報道，在北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波教授看來，登記簿冊是實現(xiàn)“四統(tǒng)一”的重要抓手。

不動產(chǎn)登記作為物權(quán)公示的法定手段，不動產(chǎn)物權(quán)主體、客體和內(nèi)容等都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證內(nèi)容統(tǒng)一，物權(quán)變動情況才能得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一嚴(yán)格的保護(hù)，不動產(chǎn)交易才有統(tǒng)一的依據(jù)，不動產(chǎn)交易良好秩序才能有效建立，企業(yè)和群眾才能得到便利。

登記簿證也是不動產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容，登記簿證統(tǒng)一，依法開展不動產(chǎn)登記信息查詢才有基礎(chǔ)。2014年11月，國務(wù)院頒布《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），以專章的方式從不動產(chǎn)登記簿的統(tǒng)一、內(nèi)容、編制、介質(zhì)、保管及救濟(jì)措施等重點環(huán)節(jié)，建立起相應(yīng)的制度體系——一是明確了登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。

二是明確了不動產(chǎn)登記簿“物的編成”原則，以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。

三是明確了登記簿的內(nèi)容包括不動產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制、提示事項等。

四是明確了登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。

五是強(qiáng)調(diào)了登記簿的公信力，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于登記簿。

六是明確了登記簿的統(tǒng)一管理要求，由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、永久保存并指定專人負(fù)責(zé)，也表明包括登記簿有別于一般檔案資料，須由登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

“登記簿的統(tǒng)一，既是統(tǒng)一登記的應(yīng)有之義，又是統(tǒng)一的信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)。

《條例》改變了現(xiàn)實生活中各部門分設(shè)登記簿的狀況，其中第八條對登記簿冊的統(tǒng)一設(shè)立作了明確規(guī)定，同時對登記簿應(yīng)當(dāng)記載的事項進(jìn)行了明確，從法規(guī)制度層面上實現(xiàn)了登記簿冊的統(tǒng)一。”樓建波表示。

此后，在與有關(guān)部門完成數(shù)據(jù)資料移交、做好銜接的基礎(chǔ)上，原國土資源部廣泛收集、借鑒相關(guān)國家、地區(qū)以及國內(nèi)不同類型不動產(chǎn)登記簿冊證書式樣，研究設(shè)計并初步形成了統(tǒng)一的簿證式樣。2015年2月15日，原國土資源部印發(fā)《關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知》，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式新鮮出爐，《不動產(chǎn)登記簿》《不動產(chǎn)權(quán)證書》《不動產(chǎn)登記證明》等閃亮登場，這標(biāo)志著我國物權(quán)法治建設(shè)邁向具有重大突破意義的關(guān)鍵節(jié)點，意味著我國公民的不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)從此受到了法律更統(tǒng)一、更全面、更權(quán)威、更莊嚴(yán)地保護(hù)。

不動產(chǎn)權(quán)證書“通過權(quán)利人的申請，政府登記機(jī)構(gòu)的審核、確認(rèn)，將不動產(chǎn)物權(quán)記載在不動產(chǎn)登記簿上，明確界定物權(quán)歸屬，以此來保護(hù)公民合法權(quán)益。”樓建波說。截至目前，全國共有7億多個不動產(chǎn)物權(quán)在統(tǒng)一的登記簿上記載公示，以此為基礎(chǔ)每年為社會依法提供查詢4億多次，企業(yè)和群眾的重大財產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，不動產(chǎn)交易安全保障更加有效，企業(yè)和群眾辦事更加便利。

不動產(chǎn)登記體系·問與答

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記都登記什么？

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，登記的適用對象方面，包括：集體土地所有權(quán)；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)；海域使用權(quán)；地役權(quán)；抵押權(quán)；法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

此前房產(chǎn)證還有效嗎？是否需換發(fā)？

舊證依然有效，權(quán)利隨動隨換。

濟(jì)南不動產(chǎn)登記中心副主任杜建剛2018年6月接受采訪時表示：

我們也是本著隨動隨換的原則，也就說你的房產(chǎn)動了，比如說你進(jìn)行出讓，或者抵押了，那么在這種情況下，你來辦理業(yè)務(wù)的時候，隨著你的房產(chǎn)變更，我們給你換發(fā)新的不動產(chǎn)證。

如果你的房產(chǎn)不產(chǎn)生這些改變的情況下，建議不用過來換發(fā)，這些證書還是繼續(xù)有效的。

不動產(chǎn)登記推出后房價是否會下跌？

很多人認(rèn)為，不動產(chǎn)登記將成為讓房價快速下跌的一劑猛藥。對此，相關(guān)專家2018年時曾表示，不動產(chǎn)登記制度的出臺對房價的影響沒有想象中那么大，因為不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林：

這次我們國家之所以進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是把原來分散在不同部門的登記，把它整合在一個平臺一個系統(tǒng)一套證下面，它可能對房價的影響并不是那么明顯。

房價本身也是受各種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)形勢，金融的環(huán)境，供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等等。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有助于反腐??？

很多人希望不動產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。

專家表示，雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標(biāo)，但是如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話，確實可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產(chǎn)，這會對貪腐官員起到震懾作用。

普通人如何查詢不動產(chǎn)信息？該如何查詢？

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。

權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，須證明有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

查詢申請書；查詢目的的說明；申請人的身份材料；利害關(guān)系人查詢的，提交證實存在利害關(guān)系的材料。

三分鐘看懂不動登記條例！

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封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝