每經(jīng)記者 鄭雨航    每經(jīng)編輯 高涵    

北京時(shí)間9月6日上午，由太和智庫發(fā)起主辦、每日經(jīng)濟(jì)新聞戰(zhàn)略合作的第六屆太和文明論壇國際關(guān)系分論壇拉開帷幕。

本屆國際關(guān)系分論壇主要有兩個(gè)議題，其一為大國競爭、區(qū)域合作與亞太安全與發(fā)展；其二為歐洲安全格局變化及其對(duì)國際秩序的影響。

論壇期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對(duì)太和智庫高級(jí)研究員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前副院長王在邦進(jìn)行專訪。

亞太是當(dāng)今世界最具發(fā)展前景的地區(qū)，但同時(shí)也是地緣政治環(huán)境最為復(fù)雜的地區(qū)之一。當(dāng)前，隨著大國博弈的日趨復(fù)雜，亞太地區(qū)的安全與發(fā)展形勢也變得愈加微妙，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。而在歐洲地區(qū)，俄烏沖突的相關(guān)事態(tài)發(fā)展不僅引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也對(duì)國際秩序的演進(jìn)發(fā)展構(gòu)成巨大沖擊與影響。

在王在邦看來，在俄烏沖突的大背景下，全球治理體系失序失效，亞太地區(qū)各國面臨的最大挑戰(zhàn)是如何防止烏克蘭現(xiàn)狀被復(fù)制到區(qū)域內(nèi)。最大的機(jī)遇是亞太各國有機(jī)會(huì)審視俄烏沖突的根源和教訓(xùn)，避免步歐洲后塵，陷入亂局。

圖片來源：主辦方供圖

“逆全球化”歸根結(jié)底是地緣政治與市場邏輯的博弈

NBD：在世界經(jīng)歷了英國脫歐、新冠疫情、俄烏沖突后，“逆全球化”思潮不斷涌動(dòng)。您怎么樣看待這個(gè)問題？未來國際秩序還將迎來什么樣的新挑戰(zhàn)？

王在邦：這個(gè)問題很好。今天來看，逆全球化問題貌似經(jīng)歷兩個(gè)階段。

第一階段是2008—2018年。美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使一些國家特別是那些沒能很好地適應(yīng)全球化的國家的政治經(jīng)濟(jì)精英在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的時(shí)候開始把全球化作為替罪羊，他們不反思自身理論上的無能和國家政策上的隨心所欲，試圖通過把自身發(fā)展歸咎于全球化來回避改革。但是，這段時(shí)間以20國集團(tuán)為平臺(tái)的全球治理方興未艾，反全球化、逆全球化更多停留在輿論上，真正落實(shí)到政策上并不多見。

第二個(gè)階段是特朗普發(fā)起的貿(mào)易爭端開始，直到今天，這是逆全球化第二階段。其特點(diǎn)是美國策動(dòng)西方國家，違背經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展規(guī)律，人為地調(diào)整重組全球產(chǎn)業(yè)鏈，正在打亂全球化的既有軌跡。

我們知道，所謂全球化，實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)的全球化，是生產(chǎn)要素根據(jù)比較優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)的配置。支配和影響全球化進(jìn)程的有若干規(guī)律，其中之一就是不平衡發(fā)展規(guī)律。

美國要重組全球產(chǎn)業(yè)鏈，阻斷全球化進(jìn)程。從世界經(jīng)濟(jì)史的角度看，這是地緣政治支配和影響市場經(jīng)濟(jì)的典型。現(xiàn)在的問題是，最終是地緣政治占上風(fēng)還是市場邏輯占上風(fēng)。

如果美國等西方國家現(xiàn)在積極推動(dòng)的逆全球化得逞，那真就是全球化的末日來臨。反過來，如果市場邏輯占上風(fēng)，那么全球化或許還會(huì)在經(jīng)歷曲折后繼續(xù)發(fā)展。在這兩大力量較量過程中，世界可能經(jīng)歷一個(gè)各類區(qū)域合作并立相互滲透競爭發(fā)展的新時(shí)期。

NBD：美國著名政治學(xué)家薩繆爾·亨廷頓在90年代提出了“文明沖突論”，表示現(xiàn)在沖突的基本根源不再是意識(shí)形態(tài)，而是文化方面的差異，您覺得現(xiàn)在的俄美對(duì)抗、俄歐對(duì)抗的根源是什么？

王在邦：亨廷頓在冷戰(zhàn)結(jié)束后不久提出這個(gè)觀點(diǎn)，就像福山提出的“歷史終結(jié)論”一樣，都是從實(shí)際出發(fā)做出的推理判斷，具有階段性或相對(duì)合理性。畢竟，冷戰(zhàn)結(jié)束后十多年，美國主導(dǎo)的全球化迅猛發(fā)展，國際關(guān)系中的意識(shí)形態(tài)因素明顯下降。

但是，近年來，隨著特朗普政府和拜登政府相繼實(shí)施大國競爭戰(zhàn)略，美國外交回歸地緣政治，重新扯起了冷戰(zhàn)時(shí)期意識(shí)形態(tài)的破旗，特別是拜登政府不厭其煩地鼓吹，要“基于共同價(jià)值觀和以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”，給人感覺到貌似是傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)競爭又回來了。

今天美國重新扯起意識(shí)形態(tài)的大旗，就是要糾集發(fā)達(dá)國家，維護(hù)美國的地緣政治利益，維護(hù)美國的世界霸權(quán)。也是要人為地樹立一個(gè)意識(shí)形態(tài)敵人來威懾其他國家，從而讓他們心甘情愿地接受美國的操縱和支配。因?yàn)楫?dāng)今世界沒有任何一個(gè)國家要威脅美國和整個(gè)西方的政治體制和意識(shí)形態(tài)。

（注：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama），出生于1952年10月27日，日裔美籍政治學(xué)者。哈佛大學(xué)政治學(xué)博士，現(xiàn)任約翰霍普金斯大學(xué)、保羅·尼采高級(jí)國際問題研究院、舒華茲講座、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，美國斯坦福大學(xué)弗里曼-斯波格利國際問題研究所高級(jí)研究員，曾師從塞繆爾·亨廷頓。）

圖片來源：主辦方供圖

全球治理失序失效，多邊機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮穩(wěn)定器作用

NBD：俄烏沖突背景下，全球能源危機(jī)，糧食危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)。再加上現(xiàn)在的氣候危機(jī)，國際社會(huì)、各國和非政府組織等等應(yīng)該采取哪些措施？多邊合作還會(huì)有效嗎？為什么？

王在邦：美國的大國競爭戰(zhàn)略，俄烏沖突背景下的能源危機(jī)、糧食危機(jī)，以及極端氣候變化等等，導(dǎo)致了以主權(quán)國家為主要行為體的全球治理失效和權(quán)力真空。

面對(duì)這種形勢，各國政府特別是多數(shù)發(fā)達(dá)國家需要戰(zhàn)略克制，特別是美國以外的主要發(fā)達(dá)國家需要增強(qiáng)外交獨(dú)立性，要有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極對(duì)俄烏雙方勸和促談，而不是火上澆油，避免俄烏沖突長期化。

另外，各國要積極思考探索國際體系改革調(diào)整的方向與路徑，在這方面，需要有緊迫性。畢竟，冷戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際體系已經(jīng)被美國一手摧毀了。我個(gè)人認(rèn)為，最近幾個(gè)月去美元化就是一個(gè)不可避免的補(bǔ)救措施。

作為非政府組織，不管是企業(yè)還是教學(xué)研究機(jī)構(gòu)或者什么交流平臺(tái)，都需要秉承人類命運(yùn)共同體理念，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，堅(jiān)持相對(duì)獨(dú)立的精神，加強(qiáng)彼此溝通，凝聚共識(shí)，積極地影響公眾輿論，避免被低能政客的狹隘眼光和利益訴求裹挾綁架。

我們看到，太和智庫正在進(jìn)行的太和文明論壇邀請(qǐng)眾多國內(nèi)外非政府組織的精英參加討論，就是一種非常有意義的做法。

當(dāng)下，亞太地區(qū)面臨著的最緊迫問題是俄烏沖突、美歐制裁背景下，糧食危機(jī)和能源危機(jī)的最深層后果開始顯現(xiàn)。越南和印度都不同程度開始經(jīng)歷庫存沖頂、訂單斷崖式減少的問題，全球通脹和加息競賽已經(jīng)嚴(yán)重削弱全球消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，可能使全球產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)歷一次大范圍停擺從而引發(fā)全球性社會(huì)危機(jī)。

如何讓多邊機(jī)構(gòu)的全球治理重新發(fā)揮作用令今年的G20峰會(huì)面臨嚴(yán)肅的考驗(yàn)。俄烏沖突下的能源、糧食等危機(jī)，比2008年的國際金融危機(jī)更加嚴(yán)峻。

NBD：國際組織在當(dāng)前的國際環(huán)境下該如何發(fā)揮作用？

王在邦：目前國際多邊機(jī)構(gòu)面臨的困難，使全球治理陷入失序失效狀態(tài)。

全球性多邊機(jī)構(gòu)可以通過和區(qū)域合作組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)區(qū)域性治理合作。例如，上合組織，一帶一路合作機(jī)制等等，都可以加強(qiáng)與聯(lián)合國及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，在國際政治亂局中發(fā)揮某種穩(wěn)定器的作用。

歐洲局勢下亞太地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

NBD：對(duì)于東亞地緣政治，目前來看，美國的戰(zhàn)略重心在中東和歐洲，這對(duì)于東亞各國的契機(jī)和挑戰(zhàn)有哪些？美國正在“重返亞太”嗎？

王在邦：觀察世界地緣政治形勢，分析美國全球地緣戰(zhàn)略，需要從中長期和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等多個(gè)角度看問題。其實(shí)，美國一直在亞太，不存在“重返亞太”的問題。

只是在今年2月俄烏沖突爆發(fā)，美國在歐洲面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)陡然上升，歐洲和中東地區(qū)在近期才會(huì)成為美國全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)，俄烏沖突爆發(fā)后的新歐洲成為美國必須認(rèn)真對(duì)待的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

在俄烏沖突的大背景下，亞太地區(qū)各國面臨的最大挑戰(zhàn)是如何防止烏克蘭現(xiàn)狀被復(fù)制到區(qū)域內(nèi)。最大的機(jī)遇是亞太各國有機(jī)會(huì)審視俄烏沖突的根源和教訓(xùn)，避免步歐洲后塵，陷入亂局。

所以，區(qū)域內(nèi)各國要堅(jiān)定地維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展利益不動(dòng)搖，要堅(jiān)決地防止亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)科技社會(huì)發(fā)展合作被美國的地緣政治沖動(dòng)所撕裂。

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