每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_500490138

#聲音

國(guó)常會(huì)：部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力

7月22日電，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì)資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。一是建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟(jì)效益、能盡早開(kāi)工。二是依法合規(guī)投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項(xiàng)目越多的地方得到的支持越大。三是各地按質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實(shí)物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機(jī)會(huì)。適時(shí)組織部門(mén)聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)管理和審計(jì)，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。

#關(guān)注

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》

7月22日，國(guó)家發(fā)改委正式公布《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》。方案明確，以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，增強(qiáng)城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐作用。

根據(jù)方案，到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

與此同時(shí)，空間格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里。創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市間產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)定在3%以上。

解讀：在國(guó)家視野中，這是推進(jìn)關(guān)中平原城市群建設(shè)的第二份頂層設(shè)計(jì)方案。作為城市群獨(dú)一無(wú)二的核心城市，西安再次獲得利好加持——

2018年出臺(tái)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，正式確立西安國(guó)家中心城市定位；最新的《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，則進(jìn)一步明確要增強(qiáng)西安國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)際上，兩份文件在提及關(guān)中平原城市群的突出問(wèn)題時(shí)，都將“中心城市輻射帶動(dòng)作用不足”擺在首位。換句話(huà)說(shuō)，城市群的發(fā)展，關(guān)鍵在于西安的發(fā)展。為此，最新方案進(jìn)一步提出，依托西安國(guó)家中心城市加快培育現(xiàn)代化都市圈，增強(qiáng)軸帶上節(jié)點(diǎn)城市承載能力，提升城市群空間發(fā)展凝聚力。

要提升凝聚力，首先要提高城市群快速通達(dá)水平。最新方案也為西安送來(lái)大禮包，明確提出加速構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大通道，到2025年基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)。其中還特別“點(diǎn)名”，要“加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設(shè)，加快西渝高鐵安康至重慶段、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路等前期工作”。

西安“米”字型高鐵示意圖 圖片來(lái)源：西安發(fā)布

目前，西安已開(kāi)通鄭西、大西、西寶、西成、寶蘭、西銀六條高鐵線(xiàn)路，要完成“米”字型高鐵，還差關(guān)鍵的“一豎”和“一捺”。

而根據(jù)此前公開(kāi)信息，在建的西安至十堰高鐵預(yù)計(jì)2026年開(kāi)通，西安至延安高鐵預(yù)計(jì)2025年開(kāi)通，西安至安康高鐵預(yù)計(jì)2026年開(kāi)通。在“加快”建設(shè)背景下，西安“米”字型高鐵網(wǎng)有望提前完成。

#動(dòng)向

我國(guó)力爭(zhēng)5年基本完成國(guó)家醫(yī)學(xué)中心布局

7月22日，國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)在會(huì)上介紹，將依托醫(yī)學(xué)水平突出、影響力強(qiáng)、積極性高的醫(yī)院，圍繞關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，建設(shè)若干綜合類(lèi)、專(zhuān)科類(lèi)、中醫(yī)類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，形成一批醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地以及數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。加快臨床科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。中央投資對(duì)每個(gè)項(xiàng)目原則上支持不超過(guò)10億元。目前已籌備國(guó)家心血管病中心等先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，在今年內(nèi)要實(shí)質(zhì)落地，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成國(guó)家醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目布局。

跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)升級(jí)

央行網(wǎng)站22日消息，日前，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局決定，在上海、廣東、陜西、北京、浙江、深圳、青島、寧波等地開(kāi)展第二批跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，便利跨國(guó)公司企業(yè)跨境資金統(tǒng)籌使用。此次試點(diǎn)政策內(nèi)容主要包括：一是增加試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)數(shù)量；二是允許跨國(guó)公司在境內(nèi)辦理境外成員企業(yè)本外幣集中收付業(yè)務(wù)；三是進(jìn)一步便利跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境收支業(yè)務(wù)。

社會(huì)力量可利用文物建筑開(kāi)民宿

“國(guó)家文物局”公眾號(hào)22日消息，近日，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見(jiàn)》。其中明確，社會(huì)力量可通過(guò)社會(huì)公益基金、全額出資、與政府合作等方式，利用文物建筑開(kāi)設(shè)博物館、陳列館、藝術(shù)館、農(nóng)村書(shū)屋、鄉(xiāng)土文化館和專(zhuān)題文化活動(dòng)中心等公共文化場(chǎng)所，也可利用文物建筑開(kāi)辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場(chǎng)所。社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用可獲得該文物建筑一定時(shí)限的管理使用權(quán)，管理使用期限最長(zhǎng)一般不超過(guò)20年。

平陸運(yùn)河離正式開(kāi)建更進(jìn)一步

央視新聞消息，7月20日，廣西發(fā)改委批復(fù)平陸運(yùn)河工程可行性研究報(bào)告，標(biāo)志著平陸運(yùn)河即將拉開(kāi)建設(shè)帷幕。

平陸運(yùn)河開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)展航運(yùn)為主，結(jié)合供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等。平陸運(yùn)河始于南寧橫州市西津庫(kù)區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，全長(zhǎng)約135公里，按內(nèi)河I級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通航5000噸級(jí)船舶，主要建設(shè)內(nèi)容包括航道工程、航運(yùn)樞紐工程、沿線(xiàn)跨河設(shè)施工程以及配套工程等，項(xiàng)目估算總投資約727億元。

紹興補(bǔ)助托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)托位最高900元/月

“紹興發(fā)布”22日消息，近日，紹興市三部門(mén)出臺(tái)浙江首個(gè)地市托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育。根據(jù)新補(bǔ)助政策，托育機(jī)構(gòu)符合條件的最高可獲得20萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助，每個(gè)托位每月最高可獲900元補(bǔ)助。

#數(shù)讀

31省份上半年人均可支配收入：北京最高，上海、吉林負(fù)增長(zhǎng)

7月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布31個(gè)省份居民人均可支配收入最新數(shù)據(jù)。今年上半年，全國(guó)居民人均可支配收入18463元，比上年同期名義增長(zhǎng)4.7%。其中，北京、上海、浙江、江蘇、天津、廣東、福建、山東、重慶等9個(gè)省份居民人均可支配收入超過(guò)全國(guó)平均水平。

對(duì)比去年上半年，北京居民人均可支配收入超過(guò)上海，以39391元位列第一，距4萬(wàn)元關(guān)口僅一步之遙；上海排名第二，上半年居民人均可支配收入為38996元；浙江也超過(guò)3萬(wàn)元，以32443元緊隨其后。此外，江蘇、天津、廣東、福建4個(gè)省份均處“2萬(wàn)+”梯隊(duì)，山東、重慶2個(gè)省份上半年居民人均可支配收入也在全國(guó)平均線(xiàn)以上。

從名義增速來(lái)看，西藏居民可支配收入漲勢(shì)顯著，名義增速超10%；貴州、湖北、四川等18個(gè)省份也跑贏全國(guó)。不過(guò)，受疫情影響，上海、吉林兩個(gè)省份上半年居民可支配收入為負(fù)增長(zhǎng)，分別為-3.4%、-4.2%。

#放榜

上半年哪里空氣質(zhì)量最好？

7月22日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)1-6月全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。今年上半年，全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為84.6%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%；PM10平均濃度為55微克/立方米，同比下降8.3%；臭氧平均濃度為144微克/立方米，同比上升4.3%。

2022年1-6月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單

1-6月，168個(gè)重點(diǎn)城市中，?？凇⒗_、和舟山市等城市空氣質(zhì)量相對(duì)較好；渭南、咸陽(yáng)和西安市等城市空氣質(zhì)量相對(duì)較差。張家口、貴陽(yáng)和惠州市等城市空氣質(zhì)量變化情況相對(duì)較好；渭南、孝感和淮北市等城市空氣質(zhì)量變化情況相對(duì)較差。

2022年1-6月168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量變化前20位和后20位城市名單

#人事

國(guó)鐵集團(tuán)換帥，劉振芳接替陸東福

7月22日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司召開(kāi)中層以上管理人員大會(huì)。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央關(guān)于中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司正職調(diào)整的決定：劉振芳同志任中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，免去其交通運(yùn)輸部黨組成員，國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記職務(wù)；免去陸東福同志的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記職務(wù)；郭竹學(xué)同志任中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記；免去楊宇棟同志的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記職務(wù)，另有任用。相關(guān)職務(wù)任免按有關(guān)法律和章程的規(guī)定辦理。