每經(jīng)編輯 趙慶

近日，一落馬局長被撤銷“人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號，受到網(wǎng)友關(guān)注。中紀(jì)委網(wǎng)站今日刊文，解答“官員被查后為何要收回并注銷其獎勵獎?wù)?rdquo;。

文章稱，秦皇島落馬局長郭志敏因犯受賄罪被給予開除黨籍、政務(wù)開除處分，被判處有期徒刑，最終被撤銷“人民滿意的公務(wù)員”稱號。公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員獲得獎勵后，因出現(xiàn)法定事由，有關(guān)機關(guān)可依法撤銷其獎勵。2018年修訂《中華人民共和國公務(wù)員法》時，在關(guān)于公務(wù)員獎勵撤銷的規(guī)定中，專門增加了“有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱號榮譽的”情形，體現(xiàn)了對公務(wù)員的從嚴(yán)管理。

據(jù)北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政介紹，《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》第十六條也規(guī)定：“獲得榮譽稱號后，公務(wù)員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處罰的，公務(wù)員集體嚴(yán)重違法違紀(jì)、影響惡劣的”，撤銷獎勵。

郭志敏因犯受賄罪被給予開除黨籍、政務(wù)開除處分，被判處有期徒刑，最終被撤銷“人民滿意的公務(wù)員”稱號，顯然正是屬于這一情形。

以下為原文：

最近，河北一局長落馬后被撤銷“人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號，受到網(wǎng)友關(guān)注。

他叫郭志敏，2009年11月任河北省秦皇島市衛(wèi)生局副局長期間，被省委、省政府授予“第五屆河北省人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號，2019年8月因犯受賄罪被秦皇島市海港區(qū)人民法院判處有期徒刑三年、緩刑四年，并分別于2019年1月和2020年1月被秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍、政務(wù)開除處分。河北省委、省政府決定，撤銷郭志敏“第五屆河北省人民滿意的公務(wù)員”榮譽稱號，收回并注銷其獎勵證書、獎?wù)拢Ｖ蛊湎硎艿挠嘘P(guān)待遇。

“有官必有課，有課必有賞罰。”公務(wù)員獎勵制度是調(diào)動公務(wù)員工作積極性、提升工作效能的重要制度?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》專章規(guī)定了公務(wù)員的獎勵，體現(xiàn)了國家對公務(wù)員獎勵制度的重視。

“人民滿意的公務(wù)員”表彰一般每3年或5年一次，是針對公務(wù)員群體的一種定期獎勵形式。公務(wù)員法第五十一條規(guī)定：“對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。”及時獎勵，主要指對在完成重要專項工作和急難險重任務(wù)、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中做出特殊貢獻(xiàn)者及時進(jìn)行的獎勵。定期獎勵，是指按相對固定的周期進(jìn)行的獎勵。比如根據(jù)年度考核結(jié)果給予的嘉獎、記三等功等獎勵，“人民滿意的公務(wù)員”表彰等。

公務(wù)員法第五十三條規(guī)定，獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予稱號?！豆珓?wù)員獎勵規(guī)定（試行）》第六條規(guī)定，對表現(xiàn)突出的，給予嘉獎；對做出較大貢獻(xiàn)的，記三等功；對做出重大貢獻(xiàn)的，記二等功；對做出杰出貢獻(xiàn)的，記一等功；對功績卓著的，授予“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”或者“模范公務(wù)員”、“模范公務(wù)員集體”等榮譽稱號。對獲得獎勵的公務(wù)員、公務(wù)員集體，由審批機關(guān)頒布獎勵決定，頒發(fā)獎勵證書。獲得記三等功以上獎勵的，同時對公務(wù)員頒發(fā)獎?wù)?，對公?wù)員集體頒發(fā)獎牌。

公務(wù)員獲得獎勵后，因出現(xiàn)法定事由，有關(guān)機關(guān)可依法撤銷其獎勵。公務(wù)員法原本規(guī)定了三種情形：一是弄虛作假，騙取獎勵的。捏造事實、篡改或者編造事跡騙取獎勵的行為，對其予以撤銷，顯然名正言順。二是申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的。申報獎勵時隱瞞受獎勵公務(wù)員已經(jīng)查證屬實的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，如失職、濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污腐敗等行為，這顯然屬于對組織不忠誠、不老實；嚴(yán)重違反規(guī)定程序，則勢必帶來違反公平、公開等結(jié)果。三是有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的。

據(jù)北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政介紹，2018年修訂《中華人民共和國公務(wù)員法》時，在關(guān)于公務(wù)員獎勵撤銷的規(guī)定中，專門增加了“有嚴(yán)重違紀(jì)違法等行為，影響稱號榮譽的”情形，體現(xiàn)了對公務(wù)員的從嚴(yán)管理。

《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》第十六條也規(guī)定：“獲得榮譽稱號后，公務(wù)員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處罰的，公務(wù)員集體嚴(yán)重違法違紀(jì)、影響惡劣的”，撤銷獎勵。

郭志敏因犯受賄罪被給予開除黨籍、政務(wù)開除處分，被判處有期徒刑，最終被撤銷“人民滿意的公務(wù)員”稱號，顯然正是屬于這一情形。

“按照公務(wù)員法第五十二條，遵紀(jì)守法是公務(wù)員受到獎勵的基礎(chǔ)性條件要求。一旦授予‘人民滿意的公務(wù)員’稱號，就相當(dāng)于在干部群眾當(dāng)中樹立了一個標(biāo)桿，如果這個標(biāo)桿沾上了污點，影響了稱號榮譽，他就不能再作為榜樣了。”蕭鳴政說。

據(jù)介紹，撤銷獎勵的決定一經(jīng)作出，就意味著對公務(wù)員獎勵的決定不再發(fā)生效力。獎勵機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回給予公務(wù)員的獎勵證明文件及其他標(biāo)志性物件。對于給予公務(wù)員的物質(zhì)獎勵，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以追繳，公務(wù)員因獎勵享受的有關(guān)待遇也應(yīng)當(dāng)撤銷。

“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是一個無盡的過程，是一輩子的事，不是一陣子。必須踩著不變的步伐，始終保持謙抑的品格，時時處處不忘自警自省。在這個問題上，一個跟頭都栽不得。”蕭鳴政說。