為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大部署和市委市政府的工作要求，落實(shí)《廈門市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》（廈府規(guī)〔2020〕3號）精神，結(jié)合我市金融工作實(shí)際，制定本方案。

一、加大信貸支持力度

（一）全力保障我市用于疫情防控的醫(yī)用物品和生活物資重點(diǎn)企業(yè)資金需求。

1.積極推動(dòng)納入全國性重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資企業(yè)名單，獲取人民銀行專項(xiàng)再貸款資金支持，并享受中央財(cái)政和省財(cái)政貼息支持。引導(dǎo)國家開發(fā)銀行廈門市分行等9家金融機(jī)構(gòu)用好專項(xiàng)再貸款政策并及時(shí)對接，對于國家重點(diǎn)保障企業(yè)，在2天之內(nèi)將優(yōu)惠利率貸款發(fā)放到位，確保相關(guān)企業(yè)與疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貸款利率低于1.6%。

2.梳理完善市級重點(diǎn)保障企業(yè)名單，銀行機(jī)構(gòu)對名單內(nèi)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)信貸支持，給予低于貸款利率上限的優(yōu)惠利率貸款。推動(dòng)獲得國家開發(fā)銀行廈門市分行等政策性、開發(fā)性銀行提供的優(yōu)惠利率信貸（貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減85-100基點(diǎn)），并享受一定比例的市級財(cái)政貼息。支持各商業(yè)銀行與政策性、開發(fā)性銀行合作，同時(shí)爭取各總行更為優(yōu)惠的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)市重點(diǎn)保障企業(yè)融資需求。

3.有效運(yùn)用人民銀行貨幣政策工具。各銀行機(jī)構(gòu)要用足用好人民銀行專項(xiàng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，發(fā)揮其低成本的撬動(dòng)作用，加大對疫情防控領(lǐng)域的支持力度。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)用好人民銀行抵押補(bǔ)充貸款資金，進(jìn)一步加大對社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信局、市金融監(jiān)管局，各銀行機(jī)構(gòu)）

（二）千方百計(jì)幫扶受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，尤其是批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游、外貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)渡過難關(guān)。

1.對企業(yè)已有貸款不得抽貸、斷貸、壓貸，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的予以展期、續(xù)貸。對受疫情影響暫時(shí)困難企業(yè)在無其他負(fù)面信息、具備持續(xù)經(jīng)營能力、擔(dān)保條件不弱化的情況下，經(jīng)企業(yè)提出申請后，可給予展期一定期限，并簡化貸款展期手續(xù)。

2.擴(kuò)大無還本續(xù)貸產(chǎn)品適用范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大至中型企業(yè)，提高審批效率。

3.簡化貸款手續(xù)，對受疫情影響暫時(shí)困難企業(yè)，落實(shí)放款操作條件，實(shí)行“馬上續(xù)貸”。對列入受疫情影響暫時(shí)困難名單的小微企業(yè)在原有貸款基礎(chǔ)上利率水平下浮10%以上，市財(cái)政安排適當(dāng)?shù)馁N息。

（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（三）各銀行機(jī)構(gòu)要盡快對本實(shí)施辦法第（一）（二）條制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局備案并向企業(yè)公布。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，各銀行機(jī)構(gòu)）

（四）對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員、在疫情防控期間提供基本民生保障的企業(yè)相關(guān)人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群采取下列措施：

1.靈活調(diào)整其住房按揭、信用卡、消費(fèi)貸等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限，有條件的給予適當(dāng)減免。

2.因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。

各銀行機(jī)構(gòu)要盡快制訂實(shí)施細(xì)則，明確適用主體、延后期限、減免政策、證明材料等，報(bào)廈門銀保監(jiān)局備案并向社會(huì)公布。

（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各銀行機(jī)構(gòu)）

（五）運(yùn)用政府性擔(dān)保、應(yīng)急還貸資金為企業(yè)提供支持。

1.政府性擔(dān)保公司對國家、省、市重點(diǎn)保障企業(yè)取消資產(chǎn)抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求，并以原正常收取的擔(dān)保費(fèi)為基準(zhǔn)，減半收取新增及延保、續(xù)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保費(fèi)。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)采取增加擔(dān)保額度、延保、續(xù)保等方式做好配套擔(dān)保服務(wù)，并適當(dāng)降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)不得高于原正常收取擔(dān)保費(fèi)的70%。對確實(shí)無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的政府性擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，延長時(shí)間不低于90天；符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

2.積極運(yùn)用政府應(yīng)急還貸資金加快續(xù)貸操作，并向受疫情影響暫時(shí)困難的中小微企業(yè)傾斜。擴(kuò)大應(yīng)急還貸的合作機(jī)構(gòu)和適用范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合作機(jī)構(gòu)拓展至非銀行金融機(jī)構(gòu)及地方金融機(jī)構(gòu)；在保證資金封閉運(yùn)作并能及時(shí)歸還應(yīng)急還貸資金的前提下，業(yè)務(wù)品種拓展至合作機(jī)構(gòu)的所有信貸產(chǎn)品。適當(dāng)簡化申請材料，同時(shí)提高審批效率。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

二、增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能

（六）全力支持對疫情防控物品的進(jìn)口，免費(fèi)提供相關(guān)資信調(diào)查和資信評估支持。積極支持疫情防控物品進(jìn)口過程中進(jìn)口信用保險(xiǎn)等特殊信用保險(xiǎn)需求，出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下降50%以上予以承保。加快辦理出口信保理賠，加大理賠資源投入，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險(xiǎn)理賠。下調(diào)小規(guī)模企業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)保障保單費(fèi)率水平20%以上，支持更多小微企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提供風(fēng)險(xiǎn)建議。（責(zé)任單位：廈門銀保監(jiān)局，出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司）

三、加強(qiáng)資本市場服務(wù)

（七）協(xié)調(diào)各審計(jì)機(jī)構(gòu)，督促其抓緊開展相關(guān)審計(jì)工作，積極配合上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人做好2019年年報(bào)、2020年一季度季報(bào)信息披露工作。金融監(jiān)管部門及時(shí)收集了解各上市公司、掛牌公司、公司債券發(fā)行人編制2019年年報(bào)、2020年一季度季報(bào)進(jìn)展情況和存在的困難，對因疫情影響預(yù)計(jì)無法在法定期限內(nèi)披露的，積極指導(dǎo)并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

（八）支持企業(yè)發(fā)行金融債券、超短融、短融、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、公司債券募集資金，用于疫情防控，積極協(xié)調(diào)擬發(fā)行上述產(chǎn)品的企業(yè)取得注冊發(fā)行“綠色通道”支持。加強(qiáng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與防疫相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備、疫苗藥品生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)的融資對接，引導(dǎo)其加大投資力度，加快資金募集和投入效率。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

（九）對因受疫情影響存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的上市公司及大股東，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)通過給予適當(dāng)展期、發(fā)新還舊等方式，對股價(jià)下跌的暫不追加抵質(zhì)押品，有效化解流動(dòng)性危機(jī)，防范股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：廈門證監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（十）支持上市公司依法合規(guī)啟動(dòng)股票回購，鼓勵(lì)上市公司大股東以及董監(jiān)高依法實(shí)施增持計(jì)劃提振市場信心，金融監(jiān)管部門對其實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)展，提供政策咨詢輔導(dǎo)，并對積極響應(yīng)落實(shí)的上市公司在分類監(jiān)管評價(jià)中進(jìn)行加分。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略性互持本市國有控股上市公司股票，進(jìn)一步穩(wěn)定資本市場。（責(zé)任單位：廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國資委）

（十一）對疫情防控期間擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的重點(diǎn)保障企業(yè)和因疫情帶來市場拓展機(jī)會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，如生物醫(yī)療、在線教育辦公等行業(yè)企業(yè)，優(yōu)先納入我市重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培育。在我市與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下，依托駐廈服務(wù)基地（聯(lián)絡(luò)處），推動(dòng)企業(yè)對接資本市場，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。（責(zé)任單位：廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

四、發(fā)揮紓困基金作用

（十二）有效利用我市上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)紓困專項(xiàng)基金，進(jìn)一步優(yōu)化管理辦法，簡化申請流程，紓解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大對大股東高比例質(zhì)押上市公司的質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的摸排力度，強(qiáng)化股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局）

（十三）對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)提供必要的融資增信，適度降低貸款準(zhǔn)入門檻、提高信用貸款額度或抵押成數(shù)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各銀行機(jī)構(gòu)）

五、提高外匯辦理效率

（十四）便利疫情防控物資采購。對于各區(qū)政府、醫(yī)院等境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)口衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品等各疫情防控物資的，銀行機(jī)構(gòu)可先予辦理進(jìn)口購付匯手續(xù)，并于購付匯之日起20個(gè)工作日內(nèi)向國家外匯管理局廈門市分局報(bào)備。對于真實(shí)合法的疫情防控物資進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)，銀行機(jī)構(gòu)可簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程和審批材料，憑支付指令直接辦理付匯手續(xù)。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廈門市分局、各區(qū)人民政府，各銀行機(jī)構(gòu)）

（十五）便捷辦理跨境外匯收付。對于境內(nèi)外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈(zèng)資金，銀行機(jī)構(gòu)可直接通過受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)資金使用真實(shí)性的事后抽查。密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的個(gè)人特殊外匯業(yè)務(wù)，開辟綠色通道，快速回應(yīng)個(gè)人特殊外匯業(yè)務(wù)需求。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廈門市分局）

（十六）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+外匯政務(wù)服務(wù)”。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”（http://zwfw.safe.gov.cn/asone/）辦理外匯業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)辦理便利性。疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消，并可通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”線上申請外債登記，便利開展跨境融資。（責(zé)任單位：國家外匯管理局廈門市分局）

六、強(qiáng)化地方金融服務(wù)

（十七）國有控股的小額貸款公司對國家、省、市重點(diǎn)保障企業(yè)，給予年化利率不超過12%的優(yōu)惠貸款；對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，新增貸款利率不高于原正常貸款利率的80%。國有控股的典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司對國家、省、市重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，收取的利息、租金不高于原正常收取標(biāo)準(zhǔn)的80%。國有控股的地方金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群，視情合理延后其還款期限，延長時(shí)間不少于30天。國有控股地方金融機(jī)構(gòu)對國家、省、市重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)及暫時(shí)失去收入來源人群采取優(yōu)惠支持舉措的，相關(guān)業(yè)務(wù)不納入財(cái)政、國資部門對其實(shí)施的績效考核。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國資委、人行廈門市中心支行）

（十八）鼓勵(lì)非國有控股的地方金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，參照前述對國有控股地方金融機(jī)構(gòu)的做法，加大疫情防控金融支持力度。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行）

（十九）在區(qū)域性股權(quán)市場開設(shè)醫(yī)藥醫(yī)療特色板塊，鼓勵(lì)國家、省、市重點(diǎn)保障企業(yè)掛牌特色板塊，并減免企業(yè)掛牌費(fèi)用，開通股權(quán)融資“綠色通道”，2年內(nèi)免收股權(quán)質(zhì)押融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資服務(wù)手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，廈門兩岸股權(quán)交易中心）

七、實(shí)施“一企一策”

（二十）銀行機(jī)構(gòu)要加快調(diào)查受困企業(yè)金融服務(wù)需求，梳理近期到期貸款業(yè)務(wù)清單，掌握客戶還款資金落實(shí)情況。對因受疫情影響有延期還貸需求的，實(shí)行“一戶一策”，協(xié)商調(diào)整還款計(jì)劃，積極為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供持續(xù)資金支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對疫情防控相關(guān)行業(yè)融資需求調(diào)研，幫助重點(diǎn)企業(yè)利用直接融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等工具緩解融資壓力。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)）

（二十一）鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)積極向總行爭取政策支持，實(shí)行“一行一策”，加大對我市企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局，各銀行機(jī)構(gòu)）

八、建立“綠色通道”

（二十二）金融機(jī)構(gòu)要按照特事特辦、急事急辦的原則，建立、啟動(dòng)快速審批“綠色通道”，簡化業(yè)務(wù)流程，積極拓展線上服務(wù)渠道，提高業(yè)務(wù)辦理效率。在受疫情影響期間，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，采取就近網(wǎng)點(diǎn)辦公、召開視頻會(huì)議等方式盡快為企業(yè)辦理審批放款等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)）

（二十三）金融機(jī)構(gòu)要減免抗疫相關(guān)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、疫情受困企業(yè)展期續(xù)貸款相關(guān)服務(wù)費(fèi)用、抗疫及民生保障生產(chǎn)企業(yè)貸款、發(fā)債融資等相關(guān)金融服務(wù)和中介費(fèi)用。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)）

九、提升監(jiān)管容忍度

（二十四）推動(dòng)落實(shí)盡職免責(zé)制度，對受疫情影響暫時(shí)困難企業(yè)及暫時(shí)失去收入來源人群的展期續(xù)貸、延后還款等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)共渡疫情難關(guān)的舉措應(yīng)實(shí)施盡職免責(zé)。疫情防控期間，原規(guī)定逾期60天計(jì)入不良貸款的，其期限可適當(dāng)延長至90天。（責(zé)任單位：廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)）

（二十五）著力破除形式主義，為各金融機(jī)構(gòu)減負(fù)。確保金融機(jī)構(gòu)全力投入疫情防控和企業(yè)幫扶工作，在疫情防控期間科學(xué)安排各類金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查、信息數(shù)據(jù)報(bào)送等活動(dòng)，控制各類監(jiān)管檢查的頻率和次數(shù)。（責(zé)任單位：人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

十、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

（二十六）加大非法金融活動(dòng)打擊力度，嚴(yán)禁利用疫情相關(guān)的醫(yī)藥研發(fā)、防護(hù)用品生產(chǎn)、人員救護(hù)等名義進(jìn)行非法集資活動(dòng)，嚴(yán)禁利用物資供需關(guān)系炒作或虛造證券、期貨、大宗商品等交易信息，擾亂金融市場秩序，打擊疫情防控期間以墊付過橋、以貸養(yǎng)貸等方式提供現(xiàn)金貸、“套路貸”、直接或變相暴力催收等違法活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局）

十一、加強(qiáng)工作督辦落實(shí)

（二十七）建立問題反映和督促檢查機(jī)制。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)收集了解企業(yè)針對金融服務(wù)的問題和意見。金融監(jiān)管部門通過設(shè)置熱線電話、線上平臺(tái)等方式，暢通疫情防控期間意見反饋渠道。加大對各金融機(jī)構(gòu)支持疫情防控、幫扶企業(yè)的監(jiān)測評估和督促力度，對支持不力、執(zhí)行不到位的金融機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評,并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)總部。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二十八）對疫情防控期間響應(yīng)度高、工作落實(shí)好的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行表揚(yáng)并在分類監(jiān)管評價(jià)中予以加分，并在政府部門選擇業(yè)務(wù)合作對象、金融機(jī)構(gòu)高級管理人員個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)中予以政策傾斜或加分。（責(zé)任單位：廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）