▲ 圖片來源：視覺中國

去年開啟的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，涉及范圍之廣、職能調(diào)整之深，堪稱近20年來力度最大的一次。其中，對(duì)發(fā)改委的“瘦身強(qiáng)體”，更是倍受外界關(guān)注。

過去，坊間戲稱發(fā)改委是“小國務(wù)院”，其職能與很多部委均有交叉。此番改革，多項(xiàng)職能被劃轉(zhuǎn)出去，很大程度上減少了對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，以便更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

這場(chǎng)自上而下的“瘦身局”，亦很快在各省市展開。

同年10月，陜西召開全省深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)“不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)”。陜西省發(fā)改委自此開始“瘦身”，與之相隨的是，班子成員近半年來頻現(xiàn)調(diào)整。

最近一次，原陜西省發(fā)改委副主任徐強(qiáng)，調(diào)任省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)……

01

事實(shí)上，發(fā)改委與統(tǒng)計(jì)局兩個(gè)系統(tǒng)間的人事“互動(dòng)”，并不鮮見。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆，兼任國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記；云南省發(fā)改委副主任李燦和，兼任省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記；安徽省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)吳勁松，曾擔(dān)任安徽省發(fā)改委副主任……

包括最近，在徐強(qiáng)職位變動(dòng)前，原陜西省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)張曉光，被任命為省發(fā)改委黨組書記，主持全面工作。

今年5月，粉巷君（ID：nbdfxcj）曾與徐強(qiáng)就陜西區(qū)位與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)短板，有過一番交流。這位老發(fā)改人，長(zhǎng)期分管基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作，特別是在交通運(yùn)輸發(fā)展方面有著諸多見解。

印象深刻的是，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，徐強(qiáng)直言不諱，陜西區(qū)位強(qiáng)而經(jīng)濟(jì)劣，而陜西的行政效能和服務(wù)理念依然不足，“提升潛力巨大”。

用他的話說：“這是一個(gè)理念的重新認(rèn)識(shí)和提升過程，是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變。”

▲ 徐強(qiáng) 圖片來源：陜西省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

舉個(gè)例子。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的點(diǎn)至點(diǎn)出行方式，逐漸被更為全面和開放的出行結(jié)構(gòu)所替代。很多領(lǐng)域，特別是全域旅游，迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

交通運(yùn)輸作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件，成為全省重點(diǎn)打造的一項(xiàng)工作。為此，徐強(qiáng)所在的發(fā)改委，在“軌道+旅游”系統(tǒng)的布局上發(fā)力頗多。

諸如陜西近兩年動(dòng)作頻頻的高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，還有各種特色的旅游專列開設(shè)上，省發(fā)改委均保持高度的主導(dǎo)與參與。

在徐強(qiáng)看來，“軌道+旅游”系統(tǒng)構(gòu)建成后，既是一道浪漫風(fēng)景線，游客可領(lǐng)略沿途風(fēng)景，更可帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，助力陜西旅游扶貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游事業(yè)更加穩(wěn)定、健康、持續(xù)。

其實(shí)，類似這種案例，也側(cè)面反映出，改革前的發(fā)改委，從宏觀到微觀，職能確實(shí)龐雜。

02

赴任省統(tǒng)計(jì)局的消息傳來，徐強(qiáng)曾經(jīng)就讀的西交大材料科學(xué)與工程學(xué)院官網(wǎng)發(fā)出“喜訊”。不過職位雖有上升，省統(tǒng)計(jì)局的工作卻不好干。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“以統(tǒng)計(jì)數(shù)字論英雄”的政績(jī)考核、官員提拔方式，讓一些官員干部裹脅著統(tǒng)計(jì)部門，進(jìn)而出現(xiàn)“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”。

在信息化社會(huì)，數(shù)據(jù)是一切決策的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，官方數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性、客觀性，直接關(guān)乎很多政策、包括商業(yè)運(yùn)作的施行。

正如陜西省統(tǒng)計(jì)局召開的全局干部大會(huì)上，常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂寄予徐強(qiáng)等人的一番話：“省統(tǒng)計(jì)局要高質(zhì)量做好‘數(shù)庫’、當(dāng)好‘記錄員’，高標(biāo)準(zhǔn)建好‘智庫’、當(dāng)好‘引導(dǎo)員’……加快形成推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效率，為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力統(tǒng)計(jì)支撐。”

由老發(fā)改人搖身成為一名新統(tǒng)計(jì)人，徐強(qiáng)壓力不小——“全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，圍繞省委、省政府中心工作積極探索構(gòu)建符合陜西實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快形成推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平……”

而原省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)張曉光，如今作為省發(fā)改委黨組書記，全面主持該委工作，亦是“老人變新人”，用其話說要“保持‘本領(lǐng)恐慌’緊迫感，堅(jiān)持‘從零開始’”。

誠然，正處于“瘦身強(qiáng)體”中的陜西省發(fā)改委，有著很多工作需要“從零開始”。

03

近半年來，陜西省發(fā)改委人事幾多調(diào)整，外界多有關(guān)注。

一是今年7月，原發(fā)改委主任、黨組書記盧建軍，出任省委常委、省委秘書長(zhǎng)。自錢引安落馬后，省委秘書長(zhǎng)一職空缺近9個(gè)月，最終由這位高校出身的學(xué)者官員補(bǔ)缺。

微妙的是，自盧建軍“補(bǔ)缺”之后，陜西省發(fā)改委主任一職至今無人補(bǔ)上。“新人”張曉光，只是擔(dān)任了黨組書記。

另一起人事變動(dòng)，則更為坊間輿論所關(guān)注——原發(fā)改委副主任賀久長(zhǎng)，在今年7月底被免去副主任（正廳級(jí)）職務(wù)。

說起來，賀的履歷還是比較尋味的。

2013年，時(shí)任省發(fā)改委副主任的賀久長(zhǎng)，轉(zhuǎn)任延長(zhǎng)石油總經(jīng)理，兩年后成為延長(zhǎng)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)；蹊蹺之處在于，2017年6月，其被免去延長(zhǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)、董事職務(wù)，輾轉(zhuǎn)一圈，又回到了省發(fā)改委，擔(dān)任副主任……

▲ 圖片來源：視覺中國

據(jù)多家媒體報(bào)道，賀久長(zhǎng)與已落馬的陜西原省委書記趙正永多有牽連，《財(cái)新》曾報(bào)道，賀久長(zhǎng)與趙正永之弟在某飯局上“毫無顧忌地談生意項(xiàng)目”，外人“都不需要回避”。

據(jù)悉，正是在趙正永今年1月落馬之后，賀隨之被調(diào)查。

……

與此同時(shí)，陜西省發(fā)改委的機(jī)構(gòu)改革正在如火如荼進(jìn)行中，其多項(xiàng)“含金量”較高的職能，被劃歸其它部門。

諸如，組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)并入省自然資源廳；應(yīng)對(duì)氣候變化和減排、南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)并入省生態(tài)環(huán)境廳；農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目并入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；重大項(xiàng)目稽察職責(zé)劃入省審計(jì)廳；價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)歸于省藥品監(jiān)督管理局等等。

新的發(fā)改委+新的發(fā)改人，煥然一新的搭配，后續(xù)會(huì)帶給陜西何種變化？