每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

在消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益凸顯的同時(shí)，受國(guó)內(nèi)外多重因素疊加影響，當(dāng)前流通消費(fèi)領(lǐng)域仍面臨一些瓶頸和短板。未來如何更好地拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)？一大波政策紅利正在襲來。

8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢隽舜龠M(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、改造提升商業(yè)步行街、釋放汽車消費(fèi)潛力、活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)等共計(jì)20條促消費(fèi)的具體舉措。

就在上一周，國(guó)辦剛剛印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出9項(xiàng)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策舉措。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在商品消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求與商品供給結(jié)構(gòu)還不完全匹配。國(guó)家多舉措促進(jìn)消費(fèi)，目的在于從供給端發(fā)力，解決供給和需求不匹配的問題，另一方面，也為消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行制度探索和創(chuàng)新。

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支持品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.83萬億元，同比增長(zhǎng)8.3%。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副主任關(guān)利欣表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)消費(fèi)占比60%左右相比，2019年上半年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占居民最終消費(fèi)支出比重為49.4%，仍存在較大增長(zhǎng)空間。隨著我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)下半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持在60%左右的高位。

圍繞促消費(fèi)，《意見》指出，將加快連鎖便利店發(fā)展，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。支持地方探索對(duì)符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開展簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)試點(diǎn)。

趙萍向記者表示，試行“一照多址”登記，有可能是將過去的分支機(jī)構(gòu)登記變成經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，從而大大節(jié)省了企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，提升了連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張的速度。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓表示，企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，需要向登記機(jī)關(guān)提交包括登記申請(qǐng)書在內(nèi)的6份文件，而“一照多址”則把經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案所需材料簡(jiǎn)化為備案申請(qǐng)書、備案場(chǎng)所合法使用證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件3份。在申請(qǐng)材料減半的同時(shí)，也在辦理時(shí)間上提速增效。

逐步放寬或取消汽車限購(gòu)

《意見》指出，要釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車給予積極支持。

《意見》還要求，促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)允許符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本?。ㄊ校﹥?nèi)交易流通。

對(duì)于生活在北上廣這樣的大城市居民而言，嚴(yán)格的汽車限購(gòu)政策是一個(gè)痛點(diǎn)。6月25日，北京市小客車指標(biāo)辦公布2019年第三期搖號(hào)配置數(shù)據(jù)。其中，普通車個(gè)人搖號(hào)有326.4萬人申請(qǐng)，新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有43.1萬個(gè)有效編碼。

根據(jù)分配規(guī)則，北京2019年個(gè)人新能源小客車指標(biāo)額度為5.4萬個(gè)，今年的指標(biāo)在2月25日第一期中簽結(jié)果中已分配完畢。

趙萍認(rèn)為，逐步放寬或取消汽車限購(gòu)，首先意味著不可能實(shí)行一刀切，而是分步實(shí)施。另一方面，既然是逐步放寬或取消限購(gòu)，可能會(huì)對(duì)不同城市分類管理。“文件進(jìn)一步突出了汽車消費(fèi)在引領(lǐng)消費(fèi)當(dāng)中的重要作用，在促進(jìn)消費(fèi)過程當(dāng)中需要重視汽車消費(fèi)作用的發(fā)揮。但對(duì)于北京、上海這樣的城市而言，短期內(nèi)不太可能取消限購(gòu)政策。”

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打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)

《意見》提出，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。

上一周剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》也指出，豐富夜間文化演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)24小時(shí)書店。到2022年，建設(shè)200個(gè)以上國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

趙萍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是為了進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。夜經(jīng)濟(jì)是日經(jīng)濟(jì)的延伸，由于日間消費(fèi)一直保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，而夜經(jīng)濟(jì)客觀上存在巨大的消費(fèi)需求，因此，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，是為了拓展消費(fèi)增長(zhǎng)的空間，釋放已經(jīng)客觀存在的消費(fèi)潛力。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌也表示，夜間旅游是當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系的研究新領(lǐng)域，是文化和旅游融合發(fā)展需求的新潛力、供給新動(dòng)能，是國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展的政策新方向。

近日，中國(guó)旅游研究院主辦的“夜間旅游系列研究成果發(fā)布會(huì)”上發(fā)布的《夜間旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告2019》顯示，近年來，我國(guó)夜間旅游參與度高且消費(fèi)旺，接受調(diào)查的游客中有過夜游體驗(yàn)的占比達(dá)到92.4%。

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