每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

回顧中華人民共和國成立以來外貿(mào)所走過的歷程，篳路藍縷，從全球貿(mào)易體系中積貧積弱的一員，躍升為當今世界第一大貨物貿(mào)易國，同時也完成了由經(jīng)濟全球化的參與者向貢獻者的角色轉(zhuǎn)變。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中華人民共和國成立初期，我國外貿(mào)落后而失衡，進出口規(guī)模十分有限。1950年，貨物進出口總額僅為11.3億美元，而到了2018年，貨物進出口總額已達到4.62萬億美元，增逾4080倍，并且已經(jīng)連續(xù)多年雄踞全球第一大貨物貿(mào)易國的位置。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，自1978年以來，中國的對外開放通過設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、加入WTO、設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)等一系列舉措，促成中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國對外開放的水平和能力也得到了巨大提升。

貨物貿(mào)易規(guī)模位居世界首位

改革開放以來，特別是2001年正式加入世界貿(mào)易組織后，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，從1978年至2017年，我國進出口總額從355億元人民幣提升至27.8萬億元，貿(mào)易規(guī)模擴大780余倍，年均增速達18.6%。而2018年，我國外貿(mào)規(guī)模首次突破30萬億，達到30.51萬億元，對比改革開放初期，外貿(mào)規(guī)模提升近860倍。

除2016年以外，我國貨物進出口總額連續(xù)多年居世界首位。而在服務(wù)進出口方面，2018年的總額達到7919億美元，比1982年增長168倍，居世界第二位。

值得注意的是，新中國70年歲月征程中，我國外貿(mào)不僅在規(guī)模上實現(xiàn)了由小變大的跨越，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益得以顯著提升。

梳理國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，改革開放初期，來料加工、進料加工等貿(mào)易方式極大地促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易占進出口總值的比重，由1981年的6%增長到1998年的53.4%。

此后，隨著貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的推進，加工貿(mào)易占比開始緩慢下降。加工貿(mào)易占比由2012年的34.8%下降至2017年的29%，一般貿(mào)易占比由2012年的52%上升至2017年的56.3%。

此外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，1978年，我國初級產(chǎn)品出口占53.5%，工業(yè)制成品出口占46.5%。而到了2017年，工業(yè)制成品和初級產(chǎn)品占出口比重分別為94.8%和5.2%。

中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，1978年，中國的貨物貿(mào)易規(guī)模只有300多億元，其中出口額不足170億元。而到了1990年，中國外貿(mào)的進出口額已經(jīng)達到5500億元的水平。2009年以后，中國已經(jīng)成為全球第一大出口國，這個變化是翻天覆地的。

“在改革開放初期，我們通過充裕的勞動力和特區(qū)政策，大力發(fā)展‘三來一補’，這些‘來料加工’‘來料裝配’‘來樣加工’基本上都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)在，我們通過全方位對外開放，實現(xiàn)了由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的歷史性跨越。在傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱的背景下，我們著重培育經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。”霍建國說。

成為全球第二大外資流入國

中國在擴大對外開放的同時，引進外資也大幅增加，日益成為吸引全球投資的熱土。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從1949年直至上世紀70年代，我國利用外資渠道單一、規(guī)模很小。改革開放以來，我國市場準入不斷放寬，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引進外資規(guī)模大幅增加。2018年，我國實際使用非金融類外商直接投資1350億美元，比1983年增長146倍，年均增長15.3%，連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國。

黨的十八大以來，我國加快推進高水平對外開放，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，引進外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)逐漸成為外商投資的新熱點，2018年，服務(wù)業(yè)吸收外資占比達68.1%。

近日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布《2019年世界投資報告》稱，2018年，全球外國直接投資(FDI)較上年下滑13%，為連續(xù)第三年下滑。不過，中國吸引外資總量逆勢增長4%，繼續(xù)穩(wěn)居全球第二大外資流入國之位。

中國商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年1~7月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)24050家，實際使用外資金額5331.4億元人民幣，同比增長7.3%（折合788億美元，同比增長3.6%）。其中，7月當月實際使用外資548.2億元人民幣，同比增長8.7%（折合80.7億美元，同比增長4.1%）。

這意味著，在中美貿(mào)易摩擦的干擾下，中國7月份吸引外資的同比增速仍然創(chuàng)年內(nèi)新高。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在國家經(jīng)濟下行壓力加大、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，中國仍然成為吸引外資的熱土，一個很重要的原因是我國在改善營商環(huán)境上不斷推出新舉措，進一步提升了中國市場對外資的吸引力。

“6月底，我國推出新版外商投資負面清單，與此同時，新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)已走完各項審批程序，將于近日公布，這些都為外資營造良好的營商環(huán)境提供了堅實的保障，也極大地提振了外資在華投資的信心?！卑酌髡f。

形成全方位對外開放新格局

1949年以來，我國逐漸由封閉走向開放，并從經(jīng)濟全球化的跟隨者、參與者向貢獻者轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計，1978年到2017年，我國的貿(mào)易伙伴已由40多個發(fā)展到231個國家和地區(qū)，其中歐盟、美國、東盟、日本等為我國主要貿(mào)易伙伴。我國與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易持續(xù)較快增長。2011年起，東盟超越日本成為我國第三大貿(mào)易伙伴，在我國出口市場中的占比從2000年的7%提高到2017年的12.5%。

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國外貿(mào)市場不斷擴圍，并得到越來越多國家和地區(qū)的積極響應。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013~2017年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物進出口總值33.2萬億元，年均增長4%，高于同期我國貨物進出口年均增速1.4個百分點，成為貨物貿(mào)易發(fā)展的一個亮點。

如何理解構(gòu)建對外開放新格局？霍建國認為，今年的G20大阪峰會在國際形勢復雜變幻的關(guān)頭舉行，習近平主席宣布了中國將要采取的五項重大開放舉措，以實際行動充分說明，不管世界風云如何變幻，中國改革開放的決心是始終不變的；強調(diào)開放不僅是中國應對外部環(huán)境變化的合理選擇，也是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要與迫切任務(wù)。

中國對外開放的決心和信心不僅僅停留在語言上，而是堅定地落實到行動當中。

7月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》開始正式施行。全國版外商投資準入負面清單條目由48條減至40條，壓減比例為16.7%；自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單條目由45條減至37條，壓減比例為17.8%。

此外，今年全國兩會期間，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行，將取代之前的“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

白明表示，構(gòu)建對外開放新格局是新時期中國對外開放的重要任務(wù)，也是中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的重要方向。“除了實施創(chuàng)新性開放舉措以外，外商投資法的實施為形成全面開放新格局提供了法治保障和更加公平的營商環(huán)境，也是高水平開放的重要基礎(chǔ)?！?/p>