每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

8月2日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），就“雙百企業(yè)”推進綜合性改革過程中遇到的一些共性問題，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾在7月16日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，近期國資委研究制定了“雙百九條”，尤其對混改、加大激勵、鼓勵創(chuàng)新等方面，明確了政策“干貨”。

此次國資委網(wǎng)站披露的“雙百九條”究竟有哪些“干貨”內(nèi)容？

首先，針對“混改”審批程序問題，《通知》提出：根據(jù)《中央企業(yè)實施混合所有制改革有關(guān)事項的規(guī)定》和《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單》（2019年版）等文件精神，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”（以下簡稱商業(yè)一類“雙百企業(yè)”），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批。

對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的“雙百企業(yè)”（以下簡稱商業(yè)二類“雙百企業(yè)”），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報國資委批準；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準程序按照各地國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策執(zhí)行。

此外，針對授權(quán)放權(quán)問題，《通知》要求貫徹落實《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》精神，各中央企業(yè)和地方國資委要“一企一策”確定對“雙百企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項，建立差異化、科學(xué)化、精準化的管控模式和運營機制，充分落實“雙百企業(yè)”董事會對企業(yè)中長期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)。

而針對市場化用人機制問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，并采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

針對工資總額管理問題，《通知》支持鼓勵各中央企業(yè)和地方國資委對商業(yè)一類“雙百企業(yè)”，或者法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的商業(yè)二類“雙百企業(yè)”，實行工資總額預(yù)算備案制管理；對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”，實施工資總額預(yù)算周期制管理，周期原則上不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)當(dāng)符合工資與效益聯(lián)動的要求。

針對中長期激勵問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具，堅持短期與中長期相結(jié)合，堅持結(jié)合實際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系。“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，不受試點名額限制。實施各種形式股權(quán)激勵的實際收益水平，不與員工個人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。