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證券法修訂，依然是今年兩會(huì)期間的熱門話題。

從全國(guó)人大發(fā)言人張業(yè)遂表態(tài)“2019年的立法任務(wù)包括證券法”，到證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示“證券法修訂要加強(qiáng)投資者保護(hù)，要在發(fā)行、交易等證券市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制方面進(jìn)行改革補(bǔ)充”，再到深交所總經(jīng)理王建軍提出“要加大資本市場(chǎng)違法違規(guī)的懲處力度”，陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕建議“應(yīng)規(guī)定用證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)證券市場(chǎng)違規(guī)主體的全部或部分罰沒(méi)款項(xiàng)設(shè)立損害賠償專項(xiàng)資金，用于在發(fā)生證券市場(chǎng)違規(guī)案件時(shí)對(duì)合格投資者造成的損害進(jìn)行賠償”，涉及修訂證券法的動(dòng)向越來(lái)越多，市場(chǎng)參與各方期望越來(lái)越高。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體制改革不斷深化，資本市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化的背景下，現(xiàn)行證券法的許多內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)下資本市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，加快修訂證券法已是人心所向。

證券法是中國(guó)資本市場(chǎng)的“根本大法”，它的修訂關(guān)系到資本市場(chǎng)的改革發(fā)展大局，決定著資本市場(chǎng)未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間的法治方向，參與修訂者謹(jǐn)慎修法，市場(chǎng)參與者屏氣關(guān)注。本輪證券法修訂時(shí)間周期較長(zhǎng)，截至目前已歷經(jīng)五年，“二讀”已過(guò)“三讀”未至，根本原因在于修法一事?tīng)砍斗秶鷱V、涉及利益多、市場(chǎng)情況多變、各方觀點(diǎn)不一，要完成法律修訂，困難太多，要達(dá)成共識(shí)，任務(wù)太艱巨。尤其是2015年的股市異常波動(dòng)暴露了資本市場(chǎng)諸多問(wèn)題，僅靠小修小補(bǔ)已滿足不了市場(chǎng)的改革需求，大刀闊斧勢(shì)在必行。市場(chǎng)普遍希望，本輪修法不僅能處理好政府、市場(chǎng)、企業(yè)和投資者四者的關(guān)系，還能把握適應(yīng)創(chuàng)新需求與監(jiān)管成本的平衡點(diǎn)，滿足對(duì)投資者保護(hù)的精細(xì)化要求。更重要的是，還得有一定的前瞻性，為日后的制度設(shè)計(jì)留足法律空間，這些都將考驗(yàn)立法者的智慧。

當(dāng)前證券法修訂已達(dá)成部分共識(shí)，包括完善基本交易制度，在證券的發(fā)行、交易、登記、結(jié)算和退市等方面進(jìn)行修訂；強(qiáng)化證監(jiān)會(huì)及交易所的監(jiān)管職責(zé)，增加執(zhí)法權(quán)限和處罰力度；豐富多層次資本市場(chǎng)內(nèi)涵，為企業(yè)更方便地進(jìn)行股本融資提供渠道；規(guī)范現(xiàn)有的資本市場(chǎng)規(guī)則等。要更貼合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，還需要從立法層面讓設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制這一重大改革平穩(wěn)落地，以增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的服務(wù)能力，立法之迫切已不言而喻。

法治強(qiáng)則市場(chǎng)興，依法治市是保障市場(chǎng)長(zhǎng)治久安的抓手，這部證券市場(chǎng)的基本法如能早日落地，必將成為促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)助推器。

（證券時(shí)報(bào) 程丹）