每經(jīng)記者 王星平    每經(jīng)編輯 王嘉琦    

跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織……

特朗普上任以來，美國開啟了“退群”模式。所有的理由總結起來就是，這些群對美國“不公平”。

昨天，美國白宮又一次宣布“退群”，這一次是成立了140年的萬國郵政聯(lián)盟。美國認為，自己國內(nèi)的郵費太貴，發(fā)展中國家的郵費太便宜，導致全球的商品涌入美國，而美國人自己不買本國商品。

有些國家郵費太便宜，不公平？

據(jù)新華社報道，美國白宮10月17日宣布，啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序。

美國白宮兩名匿名高級官員在當天的記者吹風會上稱，萬國郵政聯(lián)盟當前的“終端費”（Terminal dues）政策對美國不公平，全球多國都在國際郵件計費問題上“占美國的便宜”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“終端費”即各國郵政運營商在本國國內(nèi)運送來自他國郵件時，從他國獲取的收入。比如：

你住在A國，朋友住在B國。你要給他寄包裹，那么這個包裹從你手上到朋友手上需要兩步：

1、你在A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到朋友手上。

當然，B國的郵政不會免費為你服務，而是要向A國郵政收取“終端費”

那么，這個終端費怎么定的呢？

這就是萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來了。

萬國郵政聯(lián)盟是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名，總部設在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會員國所要求的郵政技術援助。

萬國郵聯(lián)有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結束后18個月內(nèi)實施。

由于終端費制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定并不反映各個國家的經(jīng)濟狀況，而是反應普遍意愿。

發(fā)達國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

但是，當年確定這個原則時，寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了，國際郵件中更多是網(wǎng)購商品。中國作為發(fā)展中國家，享受了較低的終端費。同時，中國又是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額，而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。

圖片來源：視覺中國

將郵費太低怪罪給發(fā)展中國家，合理嗎？

根據(jù)美國郵政管理局今年1月生效的最新郵費標準，即便是在美國國內(nèi)，郵費也很高，比如，特快郵件的費用都要21.98美元。

對于消費者來說，中國的商品物美價廉，運費低，而且很多商家還包郵，當然更愿意選擇中國商品。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判，如不能達成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。

聲明同時說，不管協(xié)商結果如何，美國將在“現(xiàn)實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率，實施日期不會晚于2020年1月1日。

業(yè)內(nèi)人士：跨境電商或受影響

事實上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，并通過萬國郵政聯(lián)盟重新談判國際郵政費用，阻止外國商品低成本地涌入美國。對此，萬國郵政聯(lián)盟于當月27日發(fā)布聲明回應稱，萬國郵聯(lián)的192個成員國將就國際郵政補償模式，以及國際郵政相關的服務、海關和安全規(guī)則等展開討論。

貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏在接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時認為，美國此舉，更多是針對于中國跨境電商。

中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費。同時，中國又是一個互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達到了800億美元左右。

美國“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國“退群”意味著日后去往美國的小件包裹郵費又得漲價。

據(jù)趙小敏介紹，在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設定，運輸費用相對較低。由于這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運輸小件包裹，只要在設定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價運往各國，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號。

此外，趙小敏表示，美國這一舉動不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務的上市公司也有所影響。

快遞企業(yè)業(yè)務量增長快，是相對其他行業(yè)，而跟自身過往對比是直線下滑的。資本市場看預期，所以股價和估值都在往下拉。在這種情況下，美國此舉將會讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務上受阻，資本對企業(yè)的好感也就會加速消失。

消息發(fā)布后，涉及跨境業(yè)務的中概股股價也有所反應。阿里巴巴跌0.98%、中通快遞跌逾4.20%，創(chuàng)下近四周來最大跌幅，京東跌3.86%。今天A股早盤，順豐控股股價下跌2.26%，申通快遞早盤跌幅一度超過4%，但隨后收窄至1.26%、