創(chuàng)新改革無止境，加快發(fā)展無窮期。依法組織稅收收入，堅決維護國家稅收安全，既是稅務(wù)部門的使命天職，也是深化國稅地稅征管體制改革的題中應(yīng)有之義。成都稅務(wù)始終秉承首位城市責(zé)任，圍繞成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市大局，增強主體支撐，培育涵養(yǎng)稅源，用好用足用活“西部大開發(fā)”“高新技術(shù)企業(yè)”“小微企業(yè)”等支持經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，落實國家關(guān)于調(diào)整增值稅稅率、扣除率、出口退稅率等減稅政策，探索建立起經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的稅收穩(wěn)定增長機制，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，形成經(jīng)濟促進稅收、稅收服務(wù)經(jīng)濟的良性互動。

深化改革帶來深度融合。成都稅務(wù)既充分放大利國利民利企利稅的改革優(yōu)勢，又努力克服時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜等具體困難；既緊緊抓住機構(gòu)合并后職能擴大、隊伍壯大的發(fā)展機遇，又沉著應(yīng)對非稅收入管理、征管服務(wù)統(tǒng)一、干部隊伍穩(wěn)定等風(fēng)險挑戰(zhàn)，悉心梳理整合原國地稅在分析預(yù)測、跟蹤監(jiān)控、目標確定、任務(wù)分解、挖潛增收等組織收入工作制度上的好經(jīng)驗、好做法，抓實對稅收收入的科學(xué)化、精細化和動態(tài)化管理，順利完成了階段性收入目標任務(wù)，實現(xiàn)了稅收收入高位求進。今年1-8月，成都市共實現(xiàn)稅收收入2119.4億元，全市稅收收入在全省占比達52.2%，超過一半；在十五個副省級城市中，成都稅收規(guī)模排名第五，僅次于深圳、廣州、杭州、武漢等四個城市，為地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、保障和改善民生提供了堅實的財力支撐。

稅收是經(jīng)濟運行的“晴雨表”,也是促進經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。成都稅務(wù)牢固樹立高度自覺的大局意識，圍繞國地稅征管體制重大改革舉措和市委、市政府關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè)和重點稅源企業(yè)，深入挖掘稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力，研究建立科學(xué)有效的分析工具，探索完善能對公共經(jīng)濟運行、稅收收入走勢和征管服務(wù)工作產(chǎn)生重要影響的稅收指數(shù)，就推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育涵養(yǎng)稅源等開展多角度、多方位、多領(lǐng)域的稅收經(jīng)濟分析，打造了一批高質(zhì)量的稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，如調(diào)研形成的《從稅收數(shù)據(jù)看成都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》《關(guān)于推進成都全面創(chuàng)新的國外稅收經(jīng)驗借鑒》《推進成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)稅收政策研究》《成都與武漢稅收比較分析》《成都與重慶稅收比較分析》等稅收經(jīng)濟分析文章多次獲成都市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，充分發(fā)揮了稅務(wù)部門以稅資政作用。

立足治理強征管

稅收作為財政收入的主要來源和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的重要手段，深深根植和作用于經(jīng)濟社會生活，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。面對新時代經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征要求，2018年政府工作報告確立了今后一個時期稅收改革發(fā)展的目標，旨在全面提升稅收治理水平，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成都稅務(wù)把努力構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代稅收征管方式，作為推進稅收治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，以“強基固本、優(yōu)管促收”為主線，以“減負降險、提質(zhì)增效”為目標，強化稅收風(fēng)險管理、實施稅源分級分類管理、創(chuàng)新大企業(yè)稅收管理、落實稅務(wù)稽查規(guī)范……稅收征管模式“升級版”初步成型，征納雙方責(zé)任進一步明晰，職能職責(zé)邊界進一步厘清，稅收管理機制進一步優(yōu)化，信息管稅水平進一步提升，“轉(zhuǎn)變稅收征管方式、提高稅收征管效能”改革工作取得初步成效。今年1-8月，全市稅務(wù)部門通過稅收風(fēng)險分析應(yīng)對，查補入庫稅款39.9億元，其中評估核查收入占全省風(fēng)險應(yīng)對收入總成效的50.4%。

強征管促治理需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。成都稅務(wù)針對納稅人特別是自然人數(shù)量不斷增加以及企業(yè)經(jīng)營多元化、跨區(qū)域、國際化的新形勢，積極順應(yīng)新科技革命孕育突破的大趨勢，依托現(xiàn)代科技手段調(diào)整優(yōu)化稅收制度安排、征管業(yè)務(wù)流程和辦稅服務(wù)方式，在稅收征管治理方面取得了顯著成效，9個風(fēng)險管理案例入選全省百佳案例，其中3個入選全省二十項優(yōu)秀案例；探索建立了全市納稅評估合議機制，有效提升了全市稅收風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)量；創(chuàng)新構(gòu)建了“雙漏斗”互聯(lián)網(wǎng)稅收情報管理模式，運用三方信息查補稅款5.04億元。與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)相適應(yīng)的稅收征管體系正在加快建立，為更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用持續(xù)添上信息化之翼。

隨著征管體制改革的深入推進，成都稅務(wù)借助機構(gòu)職能整合的契機，從職責(zé)劃分、流程優(yōu)化、資源整合等方面進行探索、升級和完善，推進征管服務(wù)工作模式、環(huán)節(jié)、流程、要求等的規(guī)范化、標準化管理，初步實現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)則、工作流程、表證單書和執(zhí)法標準“四個統(tǒng)一”。成都稅務(wù)將在確保改革平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險管理、事前審核向事中事后監(jiān)管、經(jīng)驗管理向大數(shù)據(jù)管理、屬地管理向提升大企業(yè)層級管理、稅源管理管戶制向管戶加管事制、人工管理向智能化管理轉(zhuǎn)變等“七個轉(zhuǎn)變”，著力解決征管突出問題，促進征管質(zhì)效提檔升級。同時，進一步盤活稅收大數(shù)據(jù)，打造稅務(wù)話語體系，建立完善稅收征管服務(wù)的人機交互式工作運行模式，讓信息化的技術(shù)支撐、信息保障、業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，著力構(gòu)建與稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代信息系統(tǒng)。

為民服務(wù)促發(fā)展

《成都推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境十六條舉措》《成都推動“一帶一路”稅收合作，為企業(yè)“走出去”保駕護航》《重拳治理發(fā)票虛開，積極優(yōu)化營商環(huán)境》……今年以來關(guān)于成都稅務(wù)發(fā)揮稅收職能、優(yōu)化營商環(huán)境等工作成效的一系列宣傳報道，既是全市6700名稅務(wù)干部為民服務(wù)之心的有力表達，也是全市稅務(wù)系統(tǒng)助力發(fā)展之舉的生動寫照。

在“以納稅人為中心”的理念引領(lǐng)下，成都稅務(wù)不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)產(chǎn)品供給，推出了包括中西部首個稅務(wù)企業(yè)號、“動態(tài)信用積分”評定、增值稅發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵政配送”、二維碼掃碼代開票、雙向預(yù)約、延時服務(wù)、網(wǎng)上辦稅桌面系統(tǒng)、出口退稅分類管理、納稅申報“一表集成”輔助系統(tǒng)，免填單預(yù)填單服務(wù)、“走出去”企業(yè)國別稅收法律服務(wù)等在內(nèi)的一系列創(chuàng)新舉措。成都稅務(wù)以網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、辦稅服務(wù)廳兜底的24小時辦稅服務(wù)模式正在加速形成；理論科學(xué)化、制度系統(tǒng)化、平臺品牌化、業(yè)務(wù)標準化、保障健全化、考評規(guī)范化的納稅服務(wù)體系框架正在建立完善；降低納稅人制度性交易成本、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推實體經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等各方面作為正在不斷彰顯。

國地稅征管體制改革啟動以來，成都稅務(wù)深刻認識到辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)部門面向納稅人的第一扇門，也是納稅人關(guān)注改革、感受改革的焦點。全市稅務(wù)系統(tǒng)在實體辦稅資源緊張、服務(wù)壓力較大的情況下，扎實做好納稅服務(wù)和全市61個辦稅服務(wù)廳（點）的整合工作。2018年7月20日，全市22個區(qū)（市）縣級新稅務(wù)機構(gòu)按照上級統(tǒng)一部署正式掛牌運行后，為積極回應(yīng)全市納稅人對新稅務(wù)機構(gòu)的新期待、新愿景，成都稅務(wù)又一舉推出“一城通辦、一廳通辦、一套通辦、最多跑一次和一網(wǎng)通辦”的“五個一”服務(wù)品牌。截至8月15日掛牌后首個申報期結(jié)束，全市辦理涉稅業(yè)務(wù)243.1萬件，其中網(wǎng)上及自助辦件量188.4萬件，“非接觸式”辦稅比例達77.5%；單項業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5分鐘以內(nèi)，等候時間壓縮至30分鐘以內(nèi)，納稅人等候時間超過30分鐘的比例日均控制在5%以內(nèi)，納稅人的獲得感和滿意度進一步提升。

改革任務(wù)異常繁重的7月，百年洪災(zāi)卻也突發(fā)而至——2018年7月11日，受暴雨影響，成都金堂縣城遭遇百年難遇洪水襲擊，超警戒水位3.25米，全城停電停水停氣，4000余戶納稅人不同程度受損，而縣級稅務(wù)機構(gòu)正處于改革關(guān)鍵節(jié)點——這成為對成都稅務(wù)7月5日新掛牌成立后的第一次檢驗和考核。第一時間啟動防汛應(yīng)急工作、兄弟單位火速援助運送物資、在臨近的青白江區(qū)辦稅大廳開辟受災(zāi)企業(yè)辦稅綠色通道、走訪慰問受災(zāi)嚴重企業(yè)、推出《支持災(zāi)后恢復(fù)重建政策服務(wù)措施匯編》……成都稅務(wù)在危機狀態(tài)下迅速整合力量、集聚資源，以高標準打好了防汛救災(zāi)“主動仗”和機構(gòu)改革“政治仗”，用行動詮釋了高度的責(zé)任感和使命感，展現(xiàn)了強大的凝聚力和執(zhí)行力。彰顯了稅務(wù)鐵軍的本色和擔(dān)當。

疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。寫就抗洪搶險和機構(gòu)掛牌的答卷，成都稅務(wù)6700名干部進一步堅定了與時俱進、攻堅克難的信心和決心，將稅務(wù)總局、省稅務(wù)局和成都市委市政府的決策部署內(nèi)化成稅收工作的生產(chǎn)力和推動力，積極投身到社保費和非稅收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)等新的改革任務(wù)中，求真務(wù)實，砥礪前行，全力譜寫改革發(fā)展新篇章。