每經(jīng)記者 張喜威    每經(jīng)編輯 姚祥云    

國(guó)研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文

作為“2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)”的系列活動(dòng)之一，“2018全球天使投資高峰論壇”5月19日上午在成都成功舉行。

而作為此次高峰論壇的主要演講嘉賓之一，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文在論壇上發(fā)表了非常精彩的主旨演講。此外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，針對(duì)科技金融與金融科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展等諸多方面的問(wèn)題，趙昌文還在論壇期間接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）的獨(dú)家專訪。

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要把自己的資源優(yōu)勢(shì)盡可能用好。一個(gè)地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力關(guān)鍵取決于有多少人，有什么樣的人。”趙昌文表示，深圳之所以比很多地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞的好，人口結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要因素：一個(gè)外來(lái)人口多，一個(gè)是年輕人多。當(dāng)然，也要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)搞好。

金融業(yè)應(yīng)告別“坐地收錢”

NBD：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，您對(duì)我國(guó)金融業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有什么樣的建議和期待？

趙昌文：對(duì)于金融業(yè)而言，我覺(jué)得最重要的是理念問(wèn)題。在改革開(kāi)放的這40年里，我國(guó)金融業(yè)發(fā)生了很大的變化。早期，金融業(yè)發(fā)展非常滯后，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之，就是金融拖了經(jīng)濟(jì)的后腿。

經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，如果你看一些指標(biāo)，比如金融業(yè)增加值占GDP的比重，我們2015年就達(dá)到8.5%了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了十二五規(guī)劃的目標(biāo)，并且也超過(guò)了全球很多國(guó)家，包括美國(guó)、英國(guó)這些金融業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。而從稅收的角度來(lái)看，我國(guó)10萬(wàn)多家金融企業(yè)納稅的金額，就相當(dāng)于數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)繳納的稅。稅收是最真實(shí)的數(shù)字，這背后所反映出的，是金融業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)在的金融業(yè)已經(jīng)不是拖后腿，更多的是導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展失衡問(wèn)題。

所以，上述兩個(gè)不同的階段帶給我們一個(gè)很重要的啟示，就是中國(guó)的金融業(yè)發(fā)展到今天，首先從理念上一定要發(fā)生很大的變化。我對(duì)金融業(yè)發(fā)展最大的期待就是，要改變發(fā)展理念，不能像過(guò)去一樣“坐地收錢”，要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，共生共榮。

第二個(gè)期待的變化，是從發(fā)展的角度來(lái)講，金融業(yè)要改變長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。我們金融業(yè)最大的問(wèn)題是銀行業(yè)部門一家獨(dú)大，其它金融部門相對(duì)較小，導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行體系的依賴性特別大。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與貨幣政策的關(guān)聯(lián)度非常高。原因就在于，股權(quán)融資和其他融資手段的發(fā)展總體上滯后。所以，國(guó)家也多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，消除資產(chǎn)替代限制。

第三個(gè)期待的變化是創(chuàng)新發(fā)展。金融部門自身也有很多創(chuàng)新，特別是信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化帶來(lái)了很多金融業(yè)部門自身創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，比如金融科技。所以，金融業(yè)也應(yīng)該利用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)部門自身效率的提升，提供越來(lái)越多的金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)信息化的發(fā)展比如區(qū)塊鏈技術(shù)等，進(jìn)一步解決過(guò)去金融部門很難并且一直沒(méi)解決好的問(wèn)題，比如信息不對(duì)稱帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等問(wèn)題。

科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

NBD：據(jù)我了解，您似乎是國(guó)內(nèi)最早提出并系統(tǒng)研究“科技金融”這一概念的學(xué)者。在您看來(lái)，我們?cè)撊绾握_理解“科技金融”？它與“金融科技”有怎樣的區(qū)別和聯(lián)系？

趙昌文：我們?cè)?009年出版的《科技金融》一書中做出過(guò)如下定義，即科技金融是指通過(guò)改革財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供融資支持和金融服務(wù)的一系列政策和制度的系統(tǒng)安排。

通俗地講，科技金融是服務(wù)于科技進(jìn)步和企業(yè)創(chuàng)新的金融，是以金融為手段、科技為目的的科技與金融的結(jié)合。

而金融科技是一個(gè)伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”與金融行業(yè)深度結(jié)合而快速興起的產(chǎn)業(yè)概念，是指將新的科技成果如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于金融領(lǐng)域，通過(guò)改造和創(chuàng)新，融合產(chǎn)生的金融領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等。換言之，金融科技就是科技在金融業(yè)的運(yùn)用，就是使金融成為具有金融功能的信息產(chǎn)業(yè)或信息科技產(chǎn)業(yè)。

我覺(jué)得，現(xiàn)在科技金融還是應(yīng)該作為重點(diǎn)。因?yàn)榭萍冀鹑趯?shí)際上是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融，而金融科技已經(jīng)開(kāi)始顯露出越來(lái)越多的泡沫。有些企業(yè)利用金融科技的概念，去做很多并沒(méi)有真正有科技創(chuàng)新的事情。

站在新的歷史起點(diǎn)上，深入推進(jìn)科技和金融深度融合發(fā)展是一項(xiàng)符合新時(shí)代發(fā)展需要，符合全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要任務(wù)。為此，我們需要把握好以下幾個(gè)方面：一是要深刻把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。二是要深度促進(jìn)科技和金融融合發(fā)展。三是要深入探索把握不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是要深耕更加有利于科技和金融結(jié)合的生態(tài)環(huán)境。

資本市場(chǎng)是把“雙刃劍”

NBD：在您看來(lái)，“創(chuàng)新”更容易發(fā)生在那些匯聚更多資源的大企業(yè)，還是更容易發(fā)生在充滿活力的小企業(yè)？

趙昌文：這些年，我一直提一個(gè)詞叫“縱向流動(dòng)性”。所謂“縱向流動(dòng)性”就是一個(gè)企業(yè)從誕生到成長(zhǎng)為大企業(yè)的概率?？v向流動(dòng)性更強(qiáng)，就說(shuō)明這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好。

總體而言，學(xué)術(shù)界的研究認(rèn)為，小企業(yè)的創(chuàng)新活力更強(qiáng)，因?yàn)樗敢鈩?chuàng)新；而大企業(yè)的創(chuàng)新能力更強(qiáng)，但創(chuàng)新動(dòng)力更差。原因是什么？就是因?yàn)榇笃髽I(yè)往往在某一個(gè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，在技術(shù)上占據(jù)主導(dǎo)地位，或者在商業(yè)模式上占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至是壟斷地位。擁有壟斷地位就可以獲得壟斷收益，沒(méi)有更大動(dòng)力改變當(dāng)前的格局，去摧毀一個(gè)“舊世界”，重建一個(gè)“新世界”。當(dāng)然，大企業(yè)之間也是有競(jìng)爭(zhēng)的。

相對(duì)而言，小企業(yè)雖有創(chuàng)新動(dòng)力，但有時(shí)會(huì)缺少創(chuàng)新能力，比如在資金、人才等各個(gè)方面有天然的劣勢(shì)。所以，從這個(gè)角度來(lái)講，我們既需要有創(chuàng)新活力的大企業(yè)，也需要有創(chuàng)新能力的小企業(yè)，兩方面都要有。

我覺(jué)得，政府的政策導(dǎo)向應(yīng)該做兩件事情。第一，針對(duì)更多的創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素，創(chuàng)新政策要保證一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這個(gè)很重要，因?yàn)榧幢闶枪降氖袌?chǎng)環(huán)境，小企業(yè)都不見(jiàn)得能生存下來(lái)。第二點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)說(shuō)，要更多地鼓勵(lì)那些有活力的中小企業(yè)去創(chuàng)新。對(duì)大企業(yè)特別是依靠商業(yè)模式創(chuàng)新的平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的是加強(qiáng)規(guī)制監(jiān)管，防止他們形成新的壟斷，惡化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

NBD：對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展而言，資本市場(chǎng)可以起到哪些作用？

趙昌文：多層次資本市場(chǎng)體系可以為風(fēng)險(xiǎn)投資提供一個(gè)退出機(jī)制，所以這些資金才愿意投資。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)投資也不見(jiàn)得都要通過(guò)上市來(lái)退出，并購(gòu)、回購(gòu)等方式也可以做到。但由于資本市場(chǎng)是最主要的退出機(jī)制，從某種程度上講，沒(méi)有資本市場(chǎng)就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)投資，而沒(méi)有創(chuàng)業(yè)投資，或者叫風(fēng)險(xiǎn)投資，也沒(méi)有創(chuàng)新的上市企業(yè)，這個(gè)是一個(gè)天然的邏輯關(guān)系。

現(xiàn)在越來(lái)越多的獨(dú)角獸企業(yè)開(kāi)始選擇不上市。實(shí)際上，資本市場(chǎng)也是一把雙刃劍，一方面可以提供風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面，有些企業(yè)上市之后，就更多追求短期財(cái)務(wù)效益，可能反而在一些中長(zhǎng)期的創(chuàng)新方面做得不夠?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)選擇不上市，原因就在于資本市場(chǎng)從短期來(lái)看給企業(yè)帶來(lái)的壓力太大，所以他們寧愿去找非公開(kāi)的私募股權(quán)投資。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在人才

NBD：當(dāng)前國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些新的特點(diǎn)？對(duì)于位于中西部城市而言，面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

趙昌文：我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，是多年來(lái)的一個(gè)基本特點(diǎn)。黨的十九大提出我國(guó)發(fā)展“不平衡，不充分”的問(wèn)題，這用在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上也是非常準(zhǔn)確的描述。

從區(qū)域發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，需要找到自己的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，這并不意味著西部地區(qū)一定要按部就班地按照東部地區(qū)過(guò)去的發(fā)展模式，重走同樣的發(fā)展路徑。就像中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中國(guó)在很多方面借鑒和吸收了發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比如工業(yè)化、城市化等。但我們也不是完全不能超越他們，所以很多方面也可以“彎道超車”、“跨道超車”。

從發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)說(shuō)，西部地區(qū)首先要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。工業(yè)化、城市化這些東西是跨不過(guò)去的，這種約束會(huì)一直存在。另一方面，也要有新的發(fā)展理念，新的發(fā)展路徑。?？傮w而言，兩方面應(yīng)該結(jié)合起來(lái)。成都的這兩個(gè)條件都很好，創(chuàng)新資源和要素，像人才、市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，在西部地區(qū)中都是最好的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要把自己的資源優(yōu)勢(shì)盡可能用好。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素很多，一個(gè)地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力關(guān)鍵取決于有多少人，有什么樣的人。

深圳之所以比很多其他地方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞的好，主要就是這兩個(gè)指標(biāo)：一個(gè)外來(lái)人口多，一個(gè)是年輕人多。年輕人多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力就足，愿望就強(qiáng)；外來(lái)人口多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也同樣越強(qiáng)。所以，一個(gè)地方要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市，在雙創(chuàng)方面領(lǐng)先，其實(shí)一定要有一個(gè)開(kāi)放式的人才的流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)越來(lái)越多的人口來(lái)到這個(gè)地方。當(dāng)然，人才選擇進(jìn)來(lái)，本身就是因?yàn)槟愕膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更好。所以，現(xiàn)在很多城市的競(jìng)爭(zhēng)就體現(xiàn)在人才方面。

所以，只有創(chuàng)造出一個(gè)好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，才能吸引更多人才在這里發(fā)展他們的事業(yè)，進(jìn)而這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升。