每經(jīng)編輯 楊歡    

特約撰稿 張豐

昨天，沸沸揚(yáng)揚(yáng)“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽(yù)案”迎來(lái)了節(jié)點(diǎn)性的進(jìn)展。4月17日下午6點(diǎn)，被內(nèi)蒙古涼城縣警方跨省抓捕地譚秦東終于取保候?qū)?，在?jīng)歷了97天的關(guān)押后重獲自由。

關(guān)于鴻茅藥酒這事兒，“跨省抓捕”的動(dòng)因何在？這對(duì)居住在大城市的人來(lái)說或許難以理解，但是，如果站在一個(gè)小縣城的縣域經(jīng)濟(jì)角度，會(huì)有不一樣的發(fā)現(xiàn)。

小縣城的政商邏輯

翻開地圖，你可能都找不到?jīng)龀堑降滋幵谑裁次恢?？涼城縣，屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，地理位置很有趣，位于長(zhǎng)城腳下，在烏蘭察布、大同、呼和浩特三市環(huán)繞的三角中心，距呼和浩特白塔機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車程，距大同機(jī)場(chǎng)2小時(shí)車程。

根據(jù)今年涼城縣政府的工作報(bào)告顯示，鴻茅藥業(yè)2017年上繳稅收達(dá)3.5億。而整個(gè)2016年，涼城縣的公共財(cái)政預(yù)算收入才4.08億。 可見，鴻茅藥酒是涼城縣的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)支柱。

▲圖片來(lái)源：鴻茅藥酒官網(wǎng)

因此，之于某些部門，他們平?？赡懿缓人幘?，但卻必須保護(hù)這個(gè)本縣最大企業(yè)。保護(hù)鴻茅藥酒，就等于保護(hù)涼城縣的經(jīng)濟(jì)，甚至可以上升到“保民生”的高度，成為全縣的中心工作。

就在幾天前，內(nèi)蒙古企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布“第十一屆內(nèi)蒙古年度經(jīng)濟(jì)榜”，鴻茅公司的董事長(zhǎng)鮑洪升等10人獲得2017年內(nèi)蒙古年度十大經(jīng)濟(jì)人物稱號(hào)。這個(gè)榮譽(yù)，不僅屬于鮑洪升，也不僅屬于鴻茅藥酒，它同時(shí)還屬于涼城縣。對(duì)這個(gè)小縣城來(lái)說，鮑洪升和鴻茅藥酒就是最閃亮的名片。

往大里說，阿里之于杭州，或者騰訊、華為之于深圳，都不是普通的企業(yè)，而是政府極為看重的“獨(dú)角獸“，也有著非同一般的發(fā)言權(quán)。當(dāng)然，杭州和深圳不會(huì)為了保護(hù)阿里和騰訊，去做違法的事。畢竟，這些大城市的政府，已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代、法治，懂得政府權(quán)力的邊界。

但是對(duì)涼城這樣的小縣城而言，情況就不同了。一方面，鴻茅藥酒對(duì)涼城的“統(tǒng)治地位“，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于阿里之于杭州；另一方面，越是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，政商關(guān)系可能也就越緊密。鴻茅藥酒的董事長(zhǎng)，甚至可以在呼和浩特?fù)碛泻軓?qiáng)的影響力（被評(píng)為年度經(jīng)濟(jì)人物就是證明），他的地位，可能并不弱于涼城縣的主政者。

在這種情況下，鴻茅藥酒安全性如何，違規(guī)廣告屢禁不絕，就不再是一個(gè)問題，或者當(dāng)?shù)貎?yōu)先考慮的問題了。

不管誰(shuí)來(lái)涼城縣主政，都必須處理好鴻茅藥酒的問題，都必須為它的發(fā)展保駕護(hù)航，這已經(jīng)是地方官員政績(jī)考核的一部分。地方官員在公務(wù)接待的時(shí)候，會(huì)很自然地談起GDP，談起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，談起本地知名企業(yè)。“政商邊界”就這樣日益變得模糊起來(lái)。很難說，這就能證明政府拿了企業(yè)什么好處，這只是縣城普遍存在的政商相處方式，它是自然而然的，在本地不會(huì)有人感到驚訝。

事實(shí)上，由于常年累月的宣傳，不但政府會(huì)力撐本地大企業(yè)，一個(gè)地方的民眾也會(huì)“發(fā)自內(nèi)心”地為本地明星企業(yè)自豪，這成為地方意識(shí)的一部分。在地方網(wǎng)絡(luò)論壇里，你會(huì)發(fā)現(xiàn)普通人對(duì)GDP的熱情，以及他們對(duì)本地明星企業(yè)的崇拜。中國(guó)過去數(shù)十年的高速發(fā)展中，GDP不但是考核官員的重要指標(biāo)，也逐漸成為人們認(rèn)識(shí)自己所處行政單位的一個(gè)指標(biāo)。

對(duì)普通人來(lái)說，這似乎是一種“異化”。你所在城市的GDP和你有什么關(guān)系？那些本地大企業(yè)，如果你不在里面工作，和你又有什么關(guān)系？但是，這種熱愛本地企業(yè)的熱情，卻并非涼城縣民眾所獨(dú)有，即便是那些一線城市的人們，也難逃“捆綁”，當(dāng)然，是以一種更文明、更隱秘的方式。

因此，鴻茅和涼城這次遭遇的輿論危機(jī)，某種程度上就像是一個(gè)鄉(xiāng)下孩子到了城市所遭遇的困惑。如果我們以北上廣深這些一線城市來(lái)對(duì)比，涼城警方的行為，是很難理解的。一個(gè)縣的企業(yè)，很難說真的具備通天的能力，敢于到廣州去抓人。他們只是無(wú)知無(wú)畏，按照自己一貫的邏輯在行事罷了。

涼城的“美景夢(mèng)”破碎？

小縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與大城市有所差別。根據(jù)《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2017)》，大部分經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的縣(市)都依靠外來(lái)投資企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)獲得。涼城縣經(jīng)濟(jì)支柱之一岱海電廠就是由北京能源投資（集團(tuán)）有限公司按51%比例出資建成的。

近年來(lái)，涼城縣持續(xù)在招商引資方面做出了頗多努力，并且主要聚焦于文化旅游方面。涼城縣自身旅游資源很不錯(cuò)，四面環(huán)山，中部盆地中還鑲嵌了一方岱海。涼城還有各個(gè)時(shí)期的文化遺址近300處，形成了以老虎山、園子溝和王墓山遺址為代表的環(huán)岱海遺址群，這都是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

圖片出處：涼城縣人民政府官網(wǎng)


而在前兩年，涼城縣的旅游投資與建設(shè)頗有成效，一幅“涼城美景圖”呼之欲出。2016年，總投資6億元的岱海國(guó)際滑雪場(chǎng)開工建設(shè)；總投資5億元的溫泉一期項(xiàng)目完成立項(xiàng)；2017年，完成旅游建設(shè)投資13.6億元，建成岱海國(guó)際滑雪場(chǎng)以及岱海景區(qū)花海等項(xiàng)目。并且開工建設(shè)馬刨溫泉嘉年華一期、綏蒙革命紀(jì)念園二期項(xiàng)目等等。全年還接待游客達(dá)118萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.5億元。

“美景夢(mèng)”有了曙光，涼城縣也打算乘勢(shì)而上，2018年提出，“在打造文化旅游強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破”，并雄心勃勃計(jì)劃了一系列的項(xiàng)目，包括需要投資2億元以上的以曹碾滿族鄉(xiāng)圐圙村為中心的示范區(qū)。

然而，剛剛迎來(lái)的曙光，恐怕要蒙上一層陰影。景區(qū)的建設(shè)需要大量資金支撐，縣城經(jīng)濟(jì)體量有限，這需要外地企業(yè)的投資。鴻茅藥酒事件一出，涼城縣還能不能受到外來(lái)投資企業(yè)的青睞，得打個(gè)問號(hào)。還有，涼城縣計(jì)劃2018進(jìn)行旅游方面的金融貸款，投融資平臺(tái)又會(huì)不會(huì)接招，恐怕也要打個(gè)問號(hào)。如果規(guī)劃中的大型景區(qū)建設(shè)不能如期完成，那么，涼城縣的“美景夢(mèng)”，豈不是剛有起色，就“涼涼”了？（實(shí)習(xí)生 朱玫潔對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）