每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 星    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳 星

十九大召開之后，“自由貿(mào)易港”概念一夜走紅，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，存在哪些異同？在哪些方面將有所突破？中國(guó)版的自由貿(mào)易港又將如何布局？

針對(duì)上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平。

NBD：自由貿(mào)易港與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，有哪些差異？

張建平：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是走向自由貿(mào)易港的一個(gè)中間形態(tài)。理解自由貿(mào)易港，關(guān)鍵要抓住“境內(nèi)關(guān)外”。也就是從地理層面來看，它是在中國(guó)境內(nèi)，但從行政監(jiān)管來看，則是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。這種“境內(nèi)關(guān)外”的運(yùn)作模式是與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的差異。

為什么說自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是走向自由貿(mào)易港的一個(gè)中間形態(tài)，因?yàn)楫?dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)和保稅港，與自由貿(mào)易港的功能定位是較為相似的。但保稅區(qū)和保稅港主要針對(duì)保稅商品和保稅物流，與自由貿(mào)易港相比，范圍和功能更加狹窄一些。

NBD：中國(guó)版的自由貿(mào)易港有可能對(duì)標(biāo)國(guó)際上哪些國(guó)家和地區(qū)？自由貿(mào)易港在哪些方面能為企業(yè)帶來更好的政策便利？

張建平：國(guó)際上成熟的自由貿(mào)易港區(qū)多位于海運(yùn)歷史悠久、市場(chǎng)機(jī)制比較完善的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。比如德國(guó)漢堡自由港、迪拜自由貿(mào)易區(qū)、韓國(guó)釜山港、新加坡自由港等。中國(guó)港口吞吐量和規(guī)模處于世界前列，對(duì)于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求較高。新加坡自由港在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，可能與中國(guó)的情況更加相似。

我們現(xiàn)在的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在稅收方面是沒有優(yōu)惠政策的，金融離岸賬戶的設(shè)立還處在試驗(yàn)當(dāng)中。而自由貿(mào)易港屬于關(guān)外，在貨物流通方面不涉及到關(guān)稅。此外，自由港在資金流動(dòng)的便利性和跨境資金服務(wù)等方面都存在很大的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言，將是巨大的政策紅利。

NBD：中國(guó)版的自由貿(mào)易港將如何布局？

張建平：國(guó)家層面的總體方案還沒有出來，從理論上來講，自由貿(mào)易港包括海港、陸港、河港和空港。國(guó)際上大多數(shù)運(yùn)作比較成熟的自由貿(mào)易港集中在海港，因此上海有望先行先試。

真正發(fā)展成自由貿(mào)易港還需要有更加規(guī)范的管理方法和成熟的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。自由貿(mào)易港的自由度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自由貿(mào)易區(qū)，越自由，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。所以剛開始肯定是在發(fā)展比較成熟、管理機(jī)制比較完善的地方先行先試。至于其他內(nèi)陸城市和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，就需要看其條件是否具備，我認(rèn)為這會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。