每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 實(shí)習(xí)記者 張韻 每經(jīng)編輯 陳旭    

每經(jīng)記者 徐杰 實(shí)習(xí)記者 張韻 每經(jīng)編輯 陳旭

上周，習(xí)近平主席在應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)外開放的腳步不會(huì)停滯；我們將賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

據(jù)報(bào)道，上海市近日已將建設(shè)自由貿(mào)易港方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見。與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自由貿(mào)易港有望在“一線放開”方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施。此外，國(guó)際融資租賃、國(guó)際船舶登記和國(guó)際中轉(zhuǎn)等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為未來(lái)上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同的是，自由貿(mào)易港是以港口貿(mào)易為主，而對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，貿(mào)易只是一方面，“此外監(jiān)管自由化和便利化以及金融、外匯、投資、出入境等一整套與之相匹配的管理制度和舉措也將逐步得到延伸。”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)得到的最新數(shù)據(jù)，2016年以來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的文化貿(mào)易同比增長(zhǎng)50%，國(guó)際維修檢測(cè)服務(wù)同比增長(zhǎng)24%，有色金屬貿(mào)易額占到全國(guó)的1/3。

對(duì)于上海建設(shè)自由貿(mào)易港的先天優(yōu)勢(shì)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)趙曉雷認(rèn)為，一方面上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已有4年，在政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易投資便利化、金融開放創(chuàng)新等方面取得重要成效，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了良好的制度條件和營(yíng)商環(huán)境；另一方面，上海港及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的進(jìn)出口集裝箱量和貨郵量居全球領(lǐng)先地位，而洋山港擁有優(yōu)良的港口條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有著豐富的航線資源，這些制度條件和自然條件可以支持建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易港。

上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自由貿(mào)易港的建設(shè)，目標(biāo)并不止于貿(mào)易自由化程度的提高，方案的初步設(shè)想是以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步向投資、金融等領(lǐng)域延伸，但同時(shí)對(duì)監(jiān)管環(huán)境友善、服務(wù)機(jī)構(gòu)高效、法律制度完善帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

從目前上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造的成績(jī)來(lái)看，在投資方面，簡(jiǎn)政放權(quán)讓投資活了。截至目前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)4.8萬(wàn)家中，創(chuàng)新企業(yè)占比達(dá)到40%。新設(shè)企業(yè)中，外商投資企業(yè)8940家，占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實(shí)到外資172億美元，相當(dāng)于掛牌前20多年總和的兩倍多。

在金融領(lǐng)域，金融服務(wù)創(chuàng)新讓企業(yè)變得更強(qiáng)。668家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，收支總額達(dá)8497.7億元。成立了上海保險(xiǎn)交易所，近1100家跨國(guó)公司的總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)運(yùn)中心聚集到浦東。

李光輝表示，貿(mào)易自由提升勢(shì)必激發(fā)物流、港口等方面的投資機(jī)會(huì)，隨著本地資金和國(guó)外資金的自由流動(dòng)，金融業(yè)也將以此為契機(jī)進(jìn)一步發(fā)展。

營(yíng)造境內(nèi)離岸環(huán)境

據(jù)悉，上海自由貿(mào)易港將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的整體監(jiān)管策略，以發(fā)展離岸貿(mào)易、離岸金融為重要方向。具體措施包括：在貨物自由流動(dòng)上，所有在自由港內(nèi)備案注冊(cè)的企業(yè)，進(jìn)出口的貨物在自由港之內(nèi)不需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行檢查和審核，只對(duì)重點(diǎn)類型、重點(diǎn)貨物實(shí)行抽檢制度。

資金的自由流動(dòng)上，主要內(nèi)容包括：改善外匯管理方式，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策、完善自貿(mào)區(qū)賬戶制度，加快人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展等。落實(shí)到具體細(xì)節(jié)上，自由港將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“增量”外匯的自由流動(dòng)；還將爭(zhēng)取大幅降低港區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)的所得稅稅率。

在人才的自由流動(dòng)上，對(duì)于港區(qū)內(nèi)企業(yè)聘用的外籍人才，將以發(fā)放中國(guó)綠卡為目標(biāo)，在港內(nèi)企業(yè)工作的外地人才上海落戶也可能會(huì)有更進(jìn)一步的優(yōu)惠措施。

趙曉雷向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，自由貿(mào)易港建設(shè)首先會(huì)帶動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)貿(mào)易、離岸貿(mào)易的發(fā)展，大大提升上海港國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。離岸業(yè)務(wù)稅收政策及監(jiān)管制度如有創(chuàng)新突破，也將帶動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展。此外，“一線放開”“區(qū)內(nèi)自由”能帶動(dòng)國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際物流、高端制造、內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。