剛剛閉幕的第五次全國金融工作會議，是在全球經(jīng)濟增長趨緩、我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的復(fù)雜背景下召開的。會議明確了三項任務(wù)、四項原則，具有重要意義。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的設(shè)立，將對我國金融業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“服務(wù)實體經(jīng)濟”“防控金融風(fēng)險”“深化金融改革”三項任務(wù)，相輔相成，互相促進(jìn)。下一步，應(yīng)以這次會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化金融改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

第一，通過深化金融改革完善金融市場結(jié)構(gòu)。我國金融市場以間接融資為主，必須堅持直接融資和間接融資“兩手抓”，推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善金融服務(wù)的結(jié)構(gòu)和效率。一方面，把發(fā)展直接融資放在更加重要的位置，加快多層次資本市場建設(shè)，拓寬實體企業(yè)的融資通道，改善和加大實體企業(yè)的金融供給，降低企業(yè)尤其是國有企業(yè)的杠桿率；另一方面，加快改善間接融資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)大型銀行體制機制改革，大力發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，滿足實體經(jīng)濟企業(yè)多樣化的融資需求。同時，要通過改革創(chuàng)新服務(wù)模式，建立健全以投貸聯(lián)動為核心的科技金融服務(wù)模式，有效促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。

第二，通過深化金融改革補足金融服務(wù)短板。普惠金融和綠色金融是當(dāng)前金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，應(yīng)進(jìn)一步完善普惠金融體系，加快發(fā)展普惠金融，擴大普惠金融服務(wù)覆蓋面。推動商業(yè)銀行探索設(shè)立普惠金融事業(yè)部，完善相配套的經(jīng)營管理機制和組織架構(gòu)，鼓勵其向金融服務(wù)的薄弱領(lǐng)域延伸服務(wù)、拓展功能、優(yōu)化布局，同時創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式，提高風(fēng)險定價能力，打造差異化產(chǎn)品體系。另一方面，大力發(fā)展綠色金融，積極助力“美麗中國”建設(shè)。監(jiān)管部門要破解綠色金融的體制機制束縛，加大對綠色金融的政策支持力度，金融機構(gòu)要進(jìn)一步提升綠色金融的戰(zhàn)略認(rèn)知和服務(wù)水平，對綠色項目實施差異化授信和考核機制。

第三，通過深化金融改革更好地防控金融風(fēng)險。防控金融風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題，而加強和改善金融監(jiān)管，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是防范和化解金融風(fēng)險的重要舉措。這次會議在維持“一行三會”模式基本不變的前提下，決定設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)將是其重要的工作之一。同時，人民銀行的職責(zé)也得到強化。這將有助于提升監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性，協(xié)調(diào)監(jiān)管交叉性金融風(fēng)險，更好地應(yīng)對金融機構(gòu)在綜合化經(jīng)營中可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險。

第四，通過深化金融改革擴大金融雙向開放。建立一個更加開放的金融體系，既是提升國際競爭力的需要，也是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的要求。應(yīng)深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換；擴大金融機構(gòu)雙向開放，鼓勵境內(nèi)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)，為境外金融機構(gòu)在華設(shè)立分支機構(gòu)提供發(fā)展空間；進(jìn)一步完善QFII、RQFII制度，逐步放寬市場準(zhǔn)入，擴大投資范圍；加快同有關(guān)國家和地區(qū)資本市場的互聯(lián)互通，加強跨境監(jiān)管協(xié)作，加大對企業(yè)境內(nèi)外融資支持力度，支持符合條件的企業(yè)赴境外上市；參與“一帶一路”重點項目建設(shè)，幫助實體企業(yè)開拓國際市場，支持中國企業(yè)走出去和國際產(chǎn)能合作。

綜上所述，深化金融改革是一項長期的系統(tǒng)工作，應(yīng)堅持“回歸本源”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“強化監(jiān)管”“市場導(dǎo)向”四項原則，周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，不斷取得實效。

來源：經(jīng)濟參考報 作者：董希淼