每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

7月7日~8日，二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十二次峰會將在德國北部港口城市漢堡舉行。

在世界經(jīng)濟出現(xiàn)積極跡象但風險猶存的背景下，漢堡峰會有望延續(xù)和深化去年杭州峰會達成的重要共識，在應對貿(mào)易保護主義、氣候變化等共同挑戰(zhàn)方面尋求更多共識，以實現(xiàn)更加平衡、普惠、包容的可持續(xù)增長。

發(fā)展中國家創(chuàng)新存在差距

2016年杭州G20峰會，“創(chuàng)新”成為峰會主題之一，并位居五大發(fā)展理念之首。G20漢堡峰會召開在即，G20成員國的創(chuàng)新競爭力孰強孰弱呢？

7月5日，《二十國集團（G20）國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告（2016~2017）》黃皮書（以下簡稱《黃皮書》）發(fā)布會在北京舉行。據(jù)《黃皮書》統(tǒng)計，美國、英國和韓國位列G20成員國家創(chuàng)新競爭力前三甲。其中，中國在G20成員中排名第8位。

《黃皮書》指出，從綜合得分及其分布情況看，G20國家創(chuàng)新競爭力得分呈現(xiàn)階梯狀分布特征，整體來看，各個國家得分差距非常明顯——美國創(chuàng)新競爭力得分最高，為78.6分，而得分最低的印度尼西亞只有12.4分，印度也只有16.7分。中國則是唯一一個擠進前十的發(fā)展中國家，位列第8位。

中國社會科學院副院長蔡昉在發(fā)布會現(xiàn)場表示，G20集團擁有全球65%的人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球85%，貿(mào)易額占全球的80%?！白鳛槿蚪?jīng)濟發(fā)展的‘火車頭’，它在全球科技創(chuàng)新中表現(xiàn)出的競爭力和活力，將決定世界科技創(chuàng)新的未來和方向。”

中智科學技術(shù)評價研究中心理事長李閩榕對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，本次國家創(chuàng)新競爭力評價結(jié)果主要由GDP、人均GDP、財政收入、人均財政收入、外國直接投資凈值、受高等教育人員比重、全社會勞動生產(chǎn)率等7個指標構(gòu)成，同時運用科學、合理的數(shù)學評價模型對其進行評估。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，從2008年美國華盛頓峰會以來，明確將“創(chuàng)新”納入峰會主題的，只有2016年杭州G20峰會。然而，創(chuàng)新卻又成為各個國家提升本國綜合競爭力繞不開的話題。

前外交部副部長何亞非曾表示，G20機制建立的初衷，是為全球經(jīng)濟走出金融危機影響提供一個全球性的解決方案?！爱斍敖鹑谖C議題不再緊迫，然而G20框架下的長效體系仍未完全建立，杭州峰會被認為是從危機應對向長效治理轉(zhuǎn)變的節(jié)點?！?/p>

科技部中國科學技術(shù)交流中心副主任趙新力表示，G20成員當中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在創(chuàng)新競爭力上存在明顯差距?！?個發(fā)達國家排名均位列第一和第二陣營。而發(fā)展中國家則聚集在第四陣營。某種程度上映射出當前G20集團當中存在的結(jié)構(gòu)性問題?！?/p>

需關(guān)注創(chuàng)新的可持續(xù)性

從去年12月接任2017年G20主席國開始，德國就初步擬定了漢堡峰會的重點，包括三個核心目標：保障穩(wěn)定、提高未來能力、承擔責任。

具體來看，峰會關(guān)注的重點包括增強經(jīng)濟韌性，完善國際金融體系，繼續(xù)發(fā)展金融市場，提高全球稅務體系的透明度、公平性、可靠性，深化貿(mào)易與投資合作，促進就業(yè)；保護環(huán)境，推動可持續(xù)的能源供應；打擊對恐怖主義的資金支持，反洗錢，打擊腐敗，加強食品安全。

去年的G20杭州峰會強調(diào)創(chuàng)新的重要性，并制定了創(chuàng)新行動等計劃，在這背后，G20國家在創(chuàng)新方面仍有著較緊迫的壓力。

根據(jù)《黃皮書》顯示，2014~2015年，G20大部分成員的創(chuàng)新競爭力得分總體上呈現(xiàn)略微下降趨勢，顯示創(chuàng)新發(fā)展任務急迫。其中，有15個國家的創(chuàng)新競爭力得分下降，4個國家得分上升，最終使得G20創(chuàng)新競爭力平均得分下降了0.8分。

李閩榕表示，G20國家創(chuàng)新競爭力的整體水平呈現(xiàn)下降趨勢，這主要是由于創(chuàng)新基礎(chǔ)競爭力、創(chuàng)新投入競爭力和創(chuàng)新持續(xù)競爭力下降導致的?！霸诮窈蟮膭?chuàng)新實踐中，G20各國需要更加關(guān)注創(chuàng)新基礎(chǔ)的建設(shè)、創(chuàng)新投入的增加和創(chuàng)新的可持續(xù)性?！?/p>

G20成員國該如何提升國家創(chuàng)新競爭力？趙新力表示，要圍繞著國家創(chuàng)新競爭力的主體要素進行重點突破，比如要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力增強創(chuàng)新基礎(chǔ)競爭力；此外還需要深化科技體制改革，完善激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系?！耙哟髧覍萍奸_發(fā)的投入，實施優(yōu)惠的財政稅收政策以積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入的比例。”