每日經(jīng)濟新聞綜合 2017-06-12 14:13:45
據(jù)新華社消息,位于加勒比海地區(qū)的美屬波多黎各島定于當(dāng)?shù)貢r間11日就與美國之間的地位關(guān)系舉行自1960年以來的第五次全民公決,以決定成為美國第51個州、維持現(xiàn)狀還是獨立。
而據(jù)美國全國廣播公司(CNBC)11日報道,波多黎各島公投贊成向美國國會申請“成為美國的第51個州”。波多黎各總督里卡多·羅塞洛(Ricardo Rossello)表示,在該州的不具約束力的公投(non-binding referendum)中,贊成成為美國第51個州的投票占壓倒性多數(shù)。
該報道也指出,盡管97%的選民支持“成為美國第51個州”,但實際上,此次公投,220萬的合格選民(elegible voters)中只有23%參與了投票。
每經(jīng)小編(微信號:nbdnews)注意到,上世紀(jì)60年代以來,就與美國的地位關(guān)系,波多黎各舉行過4次全民公決。前三次公決中,成為美國第51個州的方案都被否決。
那么,這次美國會不會同意?
不愿做“二等公民”的波多黎各人
由于包括本次在內(nèi)的五次公投,都不是美國聯(lián)邦政府授權(quán)的公投,所以其結(jié)果都不具有法律約束力。但參與投票者自然將公投結(jié)果視為民意。
據(jù)美國《國會山報》11日報道,波多黎各在美國國會的居民代表(Resident Commissioner)詹尼弗(Jenniffer González-Colón)表示:
“支持成為州的愿望是明確的。”
“結(jié)果是由那些投票的人決定的,而不是沒有投的人。顯然,大多數(shù)波多黎各人想要成為美國的一個州。 這就是為什么某些派別的領(lǐng)導(dǎo)人要求人民不要投票,因為他們知道目前的領(lǐng)土地位和國家地位將會輸?shù)煤軕K。”
但實際上,也存在不少抗議此次公投的人,在公投當(dāng)天甚至走上街頭焚燒美國國旗。
圖片來源:視覺中國
波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美國與西班牙戰(zhàn)爭結(jié)束后,波多黎各被割讓給美國。目前,波多黎各擁有美國聯(lián)邦領(lǐng)土地位,享有內(nèi)部自治權(quán),自行選舉總督和立法機構(gòu)。
但是,不同于美國的州,波多黎各人雖然擁有美國公民身份,卻只能參加美國總統(tǒng)選舉初選,不能參加普選;波多黎各人雖然不用繳納美國聯(lián)邦所得稅,但是相比美國諸州,波多黎各所獲聯(lián)邦撥款更少。
據(jù)英國《衛(wèi)報》報道,支持維持自治現(xiàn)狀與成為美國第51個州的呼聲基本相當(dāng),加上主要反對派一致反對公投,投票率可能不高,令公投作法備受質(zhì)疑。此外,公投結(jié)果還需要得到美國國會確認(rèn),但華盛頓方面卻明顯對公投采取冷處理方式,顯示聯(lián)邦政府及國會均不欲被拖下水。
為什么有那么多當(dāng)?shù)厝讼M蔀槊绹囊粋€州,又為什么美國方面態(tài)度冷淡呢?這要從波多黎各的經(jīng)濟情況說起。
政府破產(chǎn)欠債730億美元,欲抱“美國爸爸”大腿
上世紀(jì)八九十年代,波多黎各經(jīng)濟增長率一度相當(dāng)可觀。2004年,美國海軍軍艦從波多黎各軍事基地撤離,標(biāo)志著波多黎各被視為美國戰(zhàn)略財產(chǎn)的時代已經(jīng)結(jié)束。
數(shù)十年間,波多黎各一直享有美國聯(lián)邦免稅優(yōu)惠,吸引許多美國公司進(jìn)駐,然而這項優(yōu)惠于2006年停止,導(dǎo)致許多公司紛紛出走。
從2007年開始,嚴(yán)重的房地產(chǎn)崩盤,加上最大貿(mào)易伙伴美國陷入金融危機并出現(xiàn)經(jīng)濟衰退,使波多黎各遭受重創(chuàng)。
波多黎各歷年GDP增長率情況(1960~2013)。資料來源:世界銀行
據(jù)每日經(jīng)濟新聞(微信號:nbdnews)此前報道,今年5月,波多黎各總督里卡多·羅塞洛表示,由于未能與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議,美國聯(lián)邦金融監(jiān)督委員會已同意使用類似破產(chǎn)保護(hù)的方式來削減波多黎各島上高達(dá)730億美元的債務(wù)。這也使波多黎各地區(qū)超越底特律,成為美國地方政府有史以來最大規(guī)模的破產(chǎn)事件。
據(jù)美聯(lián)社報道,當(dāng)?shù)厥I(yè)率達(dá)到12%,貧困率高達(dá)45%;340萬居民中,超過50萬人已經(jīng)前往美國本土找工作;當(dāng)?shù)厥称穬r格高出美國本土22%,公共服務(wù)價格高出64%。
在這些殘酷的數(shù)字面前,一些選民認(rèn)為,成為美國的一個州,能獲得更多聯(lián)邦資金支持,幫助波多黎各經(jīng)濟擺脫危機、獲得發(fā)展。總督羅塞洛說:“我們的殖民地地位已經(jīng)不可持續(xù),這種地位是財政和經(jīng)濟危機的因素之一。”
然而,早在去年競選期間,特朗普就表示不會“救助”波多黎各。他4月發(fā)布的推文也在抨擊奧巴馬醫(yī)保時,借題發(fā)揮重申了這一態(tài)度。
“窮親戚”終難受待見?
本次公決中,波多黎各人有三個選項:成為美國第51個州;維持現(xiàn)狀;與美國實行自由聯(lián)系下的內(nèi)部自治或獨立。
如果多數(shù)人選擇第三個選項,波多黎各還會在10月再次舉行公決,在兩者中做出最終選擇。波多黎各一家報社5月下旬所做民意調(diào)查結(jié)果顯示,62%的波多黎各人支持成為美國的一個州,17%的人希望維持現(xiàn)狀,15%的人贊成第三個選項。
如今,盡管多數(shù)投票者選擇“成為美國的一個州”,能否如愿還將取決于美國國會。分析師預(yù)計,美國國會不會把波多黎各“扶正”。美國東北大學(xué)波多黎各事務(wù)專家阿米爾卡·巴雷托告訴美聯(lián)社記者,處于財政破產(chǎn)狀態(tài)的波多黎各想成為美國的一個州“簡直荒謬”。
“這將完全由國會說了算。”巴雷托說,“無論公決結(jié)果如何,我強烈懷疑,作為普遍心態(tài),國會將可能不理睬投票結(jié)果,一周之后會假裝什么都沒有發(fā)生過。”
美國政府4月拒絕批準(zhǔn)本次公決計劃,理由之一是波多黎各當(dāng)局當(dāng)時的公決方案中沒有提供“維持現(xiàn)狀”的選項。美聯(lián)社援引美國司法部一名發(fā)言人的話報道,司法部尚未審議波多黎各方面提交的新方案,已經(jīng)要求對方推遲公決,但是遭到拒絕。
圖片來源:視覺中國
據(jù)《衛(wèi)報》報道,波多黎各裔的美國聯(lián)邦眾議員古特雷斯支持波多黎各完全獨立,稱支持納入第51州的人在上演一場鬧劇,以為公投出現(xiàn)有利結(jié)果,便可向國會施壓。
而波多黎各總督羅塞洛則表示,如果公投出現(xiàn)壓倒性結(jié)果,他有信心華盛頓會正視。他認(rèn)為不應(yīng)以投票率作為公投成功與否的重要因素,稱這有別于大選,所以投票率會較平常低,外界應(yīng)關(guān)注最終結(jié)果和票數(shù)差距。
如前所述,“擁有美國州的地位”在波多黎各內(nèi)部也面臨反對之聲。反對者認(rèn)為,與美國走得更近,將喪失波多黎各自身的文化和自治。
另外,主要反對黨的青年組織領(lǐng)導(dǎo)人曼努埃爾·卡爾德龍·塞拉梅說,成為美國的一個州后,雖然有望獲得更多聯(lián)邦撥款,但稅務(wù)負(fù)擔(dān)也將加重。塞拉梅說:
“我還是孩子的時候,就被告知,密西西比是美國最窮的州。”
“現(xiàn)在我28歲了,密西西比還是最窮的州。所以,成為美國的州并不能確保波多黎各經(jīng)濟騰飛。”
你認(rèn)為美國國旗可能變成51顆星嗎?
每經(jīng)編輯 趙云
每日經(jīng)濟新聞綜合新華社、CNBC、觀察者網(wǎng)、英國《衛(wèi)報》等
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