每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱    

每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱

4月1日至今，黨中央、國務院設立雄安新區(qū)的消息持續(xù)引發(fā)各方關注。而4月4日晚，長三角版“雄安新區(qū)”又引發(fā)新的關注。

當日晚間，浙江省政府新聞辦官方微信“浙江發(fā)布”公布消息稱，日前，省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。

據(jù)此，嘉興也被外界解讀為長三角版本的“雄安新區(qū)”試水。《嘉興日報》4月5日的頭版文章表示，上海作為國際經(jīng)濟、金融、航運、貿(mào)易中心，但受限于土地、人力成本等問題，上海的產(chǎn)業(yè)、資本、人才等資源開始外溢，嘉興市設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)可以承接上海資源外溢。

●地理接壤 經(jīng)濟需更接軌

嘉興市政府駐上海聯(lián)絡處專職副主任邊淑蘭此前在接受嘉興在線采訪時表示：“嘉興接軌上海工作從民間自發(fā)到政府支持已經(jīng)歷經(jīng)了30多年。”

昨日（4月5日），華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂教授對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，早在上世紀90年代初期浦東開發(fā)時，就提出了嘉興要和上海接軌，而且在浙江、江蘇各城市中，嘉興是屬于較早提出的城市。

從地理位置來看，嘉興市東接上海、南連杭州灣，北鄰蘇州、西通湖州，相距均不到百公里。總面積4223平方公里，其中，嘉興市嘉善縣與蘇州吳江區(qū)和上海松江區(qū)接壤；平湖縣與上海金山區(qū)和松江區(qū)接壤。

不過，從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，2016年嘉興市的GDP為3760.12億元，工業(yè)經(jīng)濟主要集中在紡織、服裝、化纖、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，蘇州市市長曲福田此前在《政府工作報告》中表示，2016年蘇州地區(qū)GDP預計達1.54萬億元人民幣，增長7.5%以上。

對于這種差距，徐長樂認為，從區(qū)位來看，嘉興地處上海南翼，而地處上海北翼的蘇州、昆山等地，雖然口號上并沒有提出要全面對接上海，但從近幾十年的發(fā)展來看，蘇州等地在對接上海方面做得比較扎實。

徐長樂表示：“在實際發(fā)展過程中，嘉興城市發(fā)展的方針是搖擺不定的，夾在杭州與上海之間，杭州是浙江的省會城市，所以過去嘉興宣稱要接軌上海，更多的是口號式的，實際的接軌和統(tǒng)籌并不多，骨子里還是面向浙江的。”

據(jù)“浙江發(fā)布”介紹，近年來，滬嘉兩地在文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟及跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)（科技）平臺合作等各方面都具備了較好基礎和明顯優(yōu)勢，與上海密切接軌的態(tài)勢初步形成。浙江省長車俊到嘉興調(diào)研時要求，嘉興要深入實施“與滬杭同城”戰(zhàn)略，打造成為全面接軌上海的示范區(qū)，把全面接軌上海這篇文章做深做透，努力實現(xiàn)理念、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、政策“四個接軌”。

●專家：杭州地位有所微調(diào)

那么，設立浙江省全面接軌上海示范區(qū)，嘉興又將有何舉措？“浙江發(fā)布”公布的內(nèi)容表示，接下來主要發(fā)力以下四個方面：醫(yī)療和教育、交通、產(chǎn)業(yè)及人才、加強定位功能對接。

醫(yī)療教育方面，滬嘉兩地將深化醫(yī)保雙向對接；交通領域，嘉興于去年開展了軌道交通4號線、5號線與上海城市軌道交通對接方案的研究，滬乍杭鐵路前期工作加快推進；產(chǎn)業(yè)和人才層面，嘉興加強與上海產(chǎn)業(yè)和平臺的合作共建，同時加大上海服務業(yè)招商引資力度；在加強定位功能對接上，研究嘉興承接上海非核心功能疏解的配套政策等方面工作。

對于此次浙江省將嘉興確定為浙江省全面接軌上海示范區(qū)，浙江省信息化和經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心首席專家卓勇良向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“浙江本來比較強調(diào)杭州中心區(qū)域的地位，現(xiàn)在有所微調(diào)，嘉興全面接軌上海，在強調(diào)杭州中心區(qū)域的地位的同時，能加快嘉興的多元發(fā)展。

卓勇良表示，嘉興近幾年經(jīng)濟發(fā)展相對不錯，但仍有一些問題需要改進。首先，在交通上，嘉興和上海的連接還可以更緊密；另外，嘉興的人才比較緊缺，如果嘉興把上海作為人才高地，可以進一步增強上海對全球人才的吸引力；第三，嘉興也在進行一些改革，但從體制來看，嘉興還要走向現(xiàn)代化，也需要向上海學習。

據(jù)了解，根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2016~2040）》草案，劃定了包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內(nèi)的“1+6”上海大都市圈，提出將上海建設成為卓越的全球城市，國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

徐長樂認為，上海城市的定位未來會聚集高端的產(chǎn)業(yè)、資源、要素，在這樣的背景下，重提接軌上海，實際上就是在這個政策指引下，讓嘉興原有的產(chǎn)業(yè)結構、社會發(fā)展等各個方面都有所提升，通過接軌上海實現(xiàn)結構的調(diào)整優(yōu)化和升級。