每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 朱丹丹    

◎每經(jīng)記者 朱丹丹

今年來，第三方支付監(jiān)管政策頻繁落地，而賬戶實名制、無證經(jīng)營、挪用客戶備付金等無疑是監(jiān)管的重點。

昨日（10月20日），央行副行長范一飛在“2016年第五屆中國支付清算論壇”上表示，支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期，發(fā)展前景廣闊。

他還進(jìn)一步分析指出，隨著支付產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，暴露出的風(fēng)險和問題依然不能回避，比如賬戶實名制的落實、無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)問題等。

與此同時，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年來，除了注銷違規(guī)企業(yè)相關(guān)支付牌照之外,央行還對多家企業(yè)開出罰單。比如，北京錢袋寶支付技術(shù)有限公司日前因違規(guī)被罰款12萬元。

中國銀聯(lián)助理總裁胡瑩在上述論壇上亦分析指出，監(jiān)管力度的加大，將有利于支付市場良性、健康、有序地形成。

隱蔽性風(fēng)險不斷積累

10月20日，范一飛在上述論壇上指出，支付行業(yè)賬戶實名制有待進(jìn)一步落實，無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)的問題已出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險案例，包括資金被挪用、信息被截取，給商戶造成損失，甚至引發(fā)群體性事件。“部分機(jī)構(gòu)為了搶占市場，在一定程度上降低了管理標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險事件時有發(fā)生。”

農(nóng)行副行長林曉軒表示，在看到支付行業(yè)快速發(fā)展的同時，也應(yīng)認(rèn)識到行業(yè)蘊含的風(fēng)險因素在不斷積累。支付創(chuàng)新所帶來的紅利以及風(fēng)險的隱蔽性，使一些從業(yè)機(jī)構(gòu)的支付風(fēng)險積累，對市場秩序帶來破壞。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等新興支付業(yè)務(wù)相繼高速發(fā)展。

“新興的支付業(yè)務(wù)在開放環(huán)境中，尚未形成一個穩(wěn)定、完善的安全論證和風(fēng)險管理體系，場景與支付的深度融合，使基于支付的關(guān)聯(lián)平臺和各類應(yīng)用日益多樣化和復(fù)雜化。”林曉軒坦言，在此基礎(chǔ)上，支付領(lǐng)域犯罪手段層出不窮，成為支付風(fēng)險的高發(fā)地帶。

同時，記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年來，支付監(jiān)管的政策頻頻落地，央行營業(yè)管理部開出了20多張針對支付機(jī)構(gòu)的罰單。

“當(dāng)前，對行業(yè)的規(guī)范和整治工作最終要解決（支付）行業(yè)發(fā)展中的問題，防止行業(yè)出現(xiàn)大的起伏和波動，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”范一飛分析指出。

林曉軒也表示，“對（支付行業(yè)）違法違規(guī)行為加大處罰力度，切實遏制了風(fēng)險高發(fā)的勢頭，市場的秩序有了明顯的提升。”

支付產(chǎn)業(yè)仍處發(fā)展紅利期

盡管監(jiān)管趨嚴(yán)，但傳統(tǒng)零售商、手機(jī)制造商等企業(yè)對支付牌照的興趣卻日益高漲。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，今年以來，已有10余家企業(yè)通過全資收購或者入股的方式獲得支付牌照。

“從支付市場格局來看，產(chǎn)業(yè)參與主體日益多元化，產(chǎn)業(yè)跨界滲透與融合愈演愈烈；傳統(tǒng)零售商、互聯(lián)網(wǎng)電商、手機(jī)制造商，甚至網(wǎng)上約車平臺等機(jī)構(gòu)都紛紛進(jìn)入了支付領(lǐng)域，并扮演著越來越重要的角色。”胡瑩表示。

她還進(jìn)一步坦言，各類機(jī)構(gòu)正依托支付機(jī)構(gòu)抓緊向互聯(lián)網(wǎng)理財、網(wǎng)絡(luò)借貸、征信等金融領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，圍繞支付打造泛金融的生態(tài)體系。

范一飛亦分析指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處在快速變革和發(fā)展中，給支付產(chǎn)業(yè)帶來了新的廣闊空間，支付產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展的機(jī)遇期和紅利期。首先，我國服務(wù)市場需求旺盛，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。其次，市場和技術(shù)創(chuàng)新同步發(fā)展，為支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入活力。再次，支付服務(wù)快速發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聚集地。

伴隨著金融科技的發(fā)展，區(qū)塊鏈支付技術(shù)似乎開始成為下一個科技公司爭奪的領(lǐng)域。“要加強(qiáng)數(shù)字支付的未來布局，深刻理解大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的應(yīng)用。”林曉軒表示。

中國萬向控股有限公司副董事長肖風(fēng)亦分析指出，區(qū)塊鏈可能對支付清算帶來多方面影響。比如，區(qū)塊鏈最核心的技術(shù)是分布式賬本，資金流和信息流合二為一，導(dǎo)致支付清算模式發(fā)生變化。當(dāng)確認(rèn)信息時，實際上資金的結(jié)算和清算也同時結(jié)束，所以任何在區(qū)塊鏈上的金融交易，從登記、交易、支付、結(jié)算、清算是一步完成的；支付清算系統(tǒng)所基于的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化。不過截至目前，區(qū)塊鏈技術(shù)仍不算很成熟的技術(shù)，仍然存在技術(shù)上的瓶頸。