每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

10月16日，周末，北京仍然籠罩在霧霾之中，而環(huán)保部也在為此加班。

環(huán)保部在對(duì)北京市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)督查情況通報(bào)中介紹，針對(duì)北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門(mén)頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

截至16日上午10時(shí)，實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)各類(lèi)違規(guī)工地10余家，以及道路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點(diǎn)位10余處。

北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒(méi)有落到實(shí)處，環(huán)保部稱(chēng)，將進(jìn)一步加大對(duì)京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦，對(duì)措施不落實(shí)的地方政府，將依法約談和問(wèn)責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，總體來(lái)看，很多地方在重污染天氣應(yīng)急相應(yīng)措施方面都做得不夠，北京需要更加精細(xì)化管理小而分散的小鍋爐、工地?fù)P塵等污染源，落實(shí)應(yīng)急措施的難度比較大。

通報(bào)曝光問(wèn)題首次有圖有真相

10月16日16時(shí)，北京市環(huán)境板胡監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的實(shí)時(shí)信息顯示，北京市空氣質(zhì)量狀況為輕度污染，空氣質(zhì)量指數(shù)118，首要污染物是PM2.5（細(xì)顆粒物）。

依據(jù)去年的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入10月份，北京市也開(kāi)始正式進(jìn)入“霧霾季”，在經(jīng)歷了10月2日、3日、4日連續(xù)三天的霧霾天氣后，從10月11日起，又連續(xù)6天北京一直被霧霾籠罩，在10月15日，北京市更是將此前的空氣重污染藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為黃色預(yù)警。

針對(duì)北京市近日出現(xiàn)的重污染天氣，10月15日華北環(huán)保督查中心派出督查組對(duì)北京市海淀、豐臺(tái)、門(mén)頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

督查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括三個(gè)方面，分別為：部分工地未按要求實(shí)施停工，部分地區(qū)揚(yáng)塵污染沒(méi)有得到有效控制；機(jī)動(dòng)車(chē)污染比較嚴(yán)重；焚燒及散煤污染仍有發(fā)生。

其中，15日下午，北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標(biāo)段～終區(qū)間工區(qū)，渣土大面積裸土無(wú)苫蓋，部分區(qū)域正在挖土施工作業(yè)。16日上午，通州區(qū)市政集團(tuán)6號(hào)路施工現(xiàn)場(chǎng)，存在大規(guī)模土石方開(kāi)挖及運(yùn)輸，渣土車(chē)無(wú)苫蓋，有大面積裸土堆，運(yùn)輸?shù)缆纺酀舨豢啊?/p>

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)“黃色預(yù)警”提出了“強(qiáng)制性應(yīng)急措施”，要求停止土石方、建筑拆除等施工作業(yè)。

同時(shí)，據(jù)環(huán)保部介紹，15日下午5時(shí)前后，沿西六環(huán)147~150公里處兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有5處垃圾焚燒點(diǎn)，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。

值得注意的是，與此前環(huán)保部通報(bào)相關(guān)督查情況不同，此次督查不僅僅進(jìn)行了文字說(shuō)明，還公布了督查過(guò)程中拍攝的現(xiàn)場(chǎng)污染問(wèn)題的照片。

一位環(huán)保部官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這是首次在通報(bào)中公布現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)的污染問(wèn)題的圖片，有圖有真相。

馬軍認(rèn)為，北京大氣污染方面，集中的企業(yè)排放較少，應(yīng)急響應(yīng)需要更加精細(xì)化針對(duì)小鍋爐、工地?fù)P塵等問(wèn)題，難度很大。一方面需加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)管能力，同時(shí)，也應(yīng)更多地將公眾參與納入進(jìn)來(lái)，建立更好的投訴、舉報(bào)系統(tǒng)。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，下一步，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的執(zhí)行不到位的問(wèn)題，將進(jìn)一步加大對(duì)京津冀重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的督查督辦，對(duì)措施不落實(shí)的地方政府，將依法約談和問(wèn)責(zé)有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施執(zhí)行到位。

應(yīng)統(tǒng)一京津冀在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)

北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量目前已達(dá)570多萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染物一直是北京大氣治理的重點(diǎn)。

根據(jù)北京市發(fā)布的大氣污染源解析，從PM2.5的來(lái)源看，28%至36%來(lái)自區(qū)域傳輸，其他的64%至72%都是北京本地產(chǎn)生。其中機(jī)動(dòng)車(chē)排放以31.1%的比例排在第一位，超過(guò)燃煤。

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心研究員韓應(yīng)健向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，北京PM2.5的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)排放，平均每天都有幾百萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)十幾個(gè)小時(shí)在排放。

環(huán)保部稱(chēng)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大、使用強(qiáng)度高，重型柴油車(chē)和車(chē)齡較長(zhǎng)輕型汽車(chē)的污染問(wèn)題比較突出。其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50％和40％左右，是首要污染物。

同時(shí)，在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展的路檢抽測(cè)結(jié)果表明，車(chē)齡10年以上車(chē)輛的超標(biāo)率較高；運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車(chē)排放超標(biāo)率達(dá)到80%~90％。

韓應(yīng)健介紹，北京機(jī)動(dòng)車(chē)排放主要包括兩部分：本地車(chē)和過(guò)境車(chē)，其中，過(guò)境車(chē)數(shù)量雖然不大，但是，很多都是柴油車(chē)，污染排放量很大。

環(huán)保部介紹，外地進(jìn)京車(chē)輛達(dá)到30萬(wàn)輛/日左右，其中重型車(chē)占到三分之一以上。外地進(jìn)京重型車(chē)中，80％為過(guò)境，20％為進(jìn)京運(yùn)送生活物資。在近日重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過(guò)境外地重型車(chē)輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車(chē)排放水平（國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上），這些車(chē)輛每車(chē)排放量相當(dāng)于200多輛國(guó)四小轎車(chē)。

韓應(yīng)健建議，北京應(yīng)把在用車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，加大力度對(duì)輕型柴油車(chē)的治理，盡快統(tǒng)一京津冀在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部透露，下一步將加強(qiáng)對(duì)重型柴油車(chē)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰，加快國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定；督促京津冀地區(qū)為出租車(chē)輛更換三元催化器，加強(qiáng)路查路檢，嚴(yán)格處罰超標(biāo)排放車(chē)輛,重點(diǎn)查處超標(biāo)重型柴油車(chē)；推進(jìn)北京市加快制定實(shí)施京六油品標(biāo)準(zhǔn)，研究外地過(guò)境車(chē)輛繞行北京措施。