民間投資增速持續(xù)下滑怎么“破”？“去產能”進展如何？作為宏觀經濟運行的重要信號，今年以來煤電油運情況如何？

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民１４日對這些經濟運行的熱點問題作出回應。

一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上

１至５月，民間投資同比增長３．９％，比前４個月回落了１．３個百分點。

李樸民說，從督查和調研情況看，民間投資增速下滑主要存在四方面問題：

在政策制定落實方面，多年來國家出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實；有些法律法規(guī)缺乏配套細則，沒有相應的協調配套措施，實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。

在政府管理服務方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然較高，比如政府部門的審批事項仍然不少，審批時間仍然較長，有的審批標準不統(tǒng)一，互為前置條件，審批事項下放后，一些基層部門有的不愿接，有的接不好。

在市場環(huán)境建設方面，不少企業(yè)感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴、資金緊張。

在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產業(yè)產能過剩的大背景下，一些中小企業(yè)缺乏轉型升級準備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。

李樸民說，扭轉民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現有政策的落實，又要有針對性地出臺相關舉措。第一，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進一步推動放寬民間資本市場準入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題，切實推進“降成本”，提升民企投資回報；扎實開展“去產能”，推動民企轉型發(fā)展；全力推動“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導民企搶抓“新經濟”發(fā)展機遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動作用、ＰＰＰ模式的撬動作用、投資信息服務平臺的引導作用。

去產能進入全面實施階段

李樸民說，我國鋼鐵、煤炭化解過剩產能工作已進入全面實施階段。

他說，經國務院批準同意，建立了由２５個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議制度，有關部門和單位還在工作層面建立了定期溝通會商機制；相繼制定印發(fā)了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質量、安全等８個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系。

李樸民說，近期各有關省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”化解鋼鐵、煤炭過剩產能工作安排和目標任務。２８個省級人民政府及新疆生產建設兵團還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。２０１６年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產能進入全面實施階段。

他說，下一階段，各有關省級人民政府要對本地區(qū)化解過剩產能工作負總責，各地將強化組織實施，抓好措施落實，部際聯席會議將加強監(jiān)督檢查和協調指導。

煤電油運顯示結構調整步伐加快

李樸民說，從煤電油運看，經濟結構調整步伐加快，總體供需保持平衡。

發(fā)用電量繼續(xù)小幅增長。前５個月，水電、風電發(fā)電量以及水電設備利用小時數都有較顯著提高，火電發(fā)電量下降，全國發(fā)電結構有所優(yōu)化；從用電量看，全社會用電量同比增速出現回升，三產和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率大于二產。

三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)用電增長１４．３％，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電增長７．６％，金融、房地產、商務及居民服務業(yè)用電增長１０．０％。二產用電增長０．４％，如果扣除冶金、有色、建材這三個行業(yè)，制造業(yè)用電量同比增長４．２％，處在中速增長水平。

“從用電結構變化可以感受到經濟結構調整和轉型升級效果繼續(xù)顯現。”李樸民說。

煤炭產量繼續(xù)下降，價格有所回升。４月份以來，主要產煤省區(qū)產量出現明顯下降。５月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產量同比下降１５．５％，前５個月累計下降８．４％。受此影響，加之各地陸續(xù)進入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現一定程度上漲。

成品油銷量小幅下降。今年５月，我國原油產量同比下降７．３％，前５個月產量累計下降３．７％。據中石油和中石化調度數據，５月份，日均成品油銷量７６．１萬噸，比上月減少３．８１萬噸，同比下降１．３４％。５月末，成品油庫存１６９０．６萬噸，比上月末減少４６．２萬噸，同比增長５．８％。

交通運輸主要指標增速略有放緩。５月份，全社會完成貨運量３６．９億噸，同比增長３．３％，增速較４月回落０．１個百分點。前５個月，全社會完成貨運量１６０．９億噸，同比增長２．７％。