近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。專家認為，在我國經濟增速換擋和動能轉換的背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經濟增長新引擎。

意見指出，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展新局面。

減稅費給貸款降門檻

人力資源和社會保障部副部長信長星說，積累了一定資金、技術、管理經驗的農民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。

意見提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。三是加大財政支持力度。對符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經工商登記注冊的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。運用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)有針對性的金融產品和金融服務；加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

中央黨校教授周天勇指出，對于創(chuàng)業(yè)者，降低經營、融資等成本是重中之重，這些措施正是要給這些創(chuàng)業(yè)者一個良好的啟動和發(fā)展空間。

支持新型農經主體發(fā)展

意見提出，要堅持普惠性與扶持性政策相結合，堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅持政府引導與市場主導協(xié)同，堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動，通過促進產業(yè)轉移、推動輸出地產業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導一二三產業(yè)融合發(fā)展、支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展等渠道帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

專家認為，我國已經出臺了很多針對大學生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對農民工等群體也應一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。

意見強調要健全基礎設施和創(chuàng)業(yè)服務體系，加強基層服務平臺和互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)線上線下基礎設施建設，依托存量資源整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，完善農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。

中國就業(yè)促進會副會長陳宇說，我國應充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時避免重復建設。而網絡創(chuàng)業(yè)具有成本低、產品多樣、方便快捷等特點，應當大力支持。

周天勇指出，培訓是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)——創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，只有了解市場，具備風險意識，提高自身素質，才能走得更長更遠。 （綜合新華社）