“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶等一系列大膽嘗試，構(gòu)建起了一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺(tái)，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去、世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來(lái)及實(shí)現(xiàn)相互融合并讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。但要讓這些經(jīng)濟(jì)平臺(tái)真正煥發(fā)生機(jī)和活力，還須在實(shí)施中堅(jiān)守保護(hù)資源環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、提高行政效率、提升經(jīng)濟(jì)品位、求得互利共贏七大優(yōu)先戰(zhàn)略。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于持續(xù)高增長(zhǎng)后的轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難期，產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行與就業(yè)壓力加大相互交織，能否跨越所謂的中等收入陷阱，突破發(fā)展瓶頸，是個(gè)從未有過(guò)的大挑戰(zhàn)。為盡早擺脫困局，走出一條新路，中國(guó)政府開(kāi)始了設(shè)立各種經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”的一系列大膽嘗試，如“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、自貿(mào)區(qū)等等，意圖通過(guò)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新的突破口。大家都看到了，已打造的自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，構(gòu)建了一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺(tái)，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去、世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來(lái)及實(shí)現(xiàn)相互融合并讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。但在筆者看來(lái)，要讓這些經(jīng)濟(jì)平臺(tái)真正煥發(fā)生機(jī)和活力，還須在實(shí)施中堅(jiān)守保護(hù)資源環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、提高行政效率、經(jīng)濟(jì)品位、互利共贏七大優(yōu)先戰(zhàn)略。

每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都需要轄內(nèi)各種社會(huì)資源支撐，尤其需交通、能源等各種經(jīng)濟(jì)要素充分發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)利用最大化和效益最大化。但切莫忘了資源環(huán)境保護(hù)的重要性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。不能為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如GDP增長(zhǎng)指標(biāo)，盲目追求速度而忽視質(zhì)量，甚至不惜犧牲資源環(huán)境，進(jìn)行各種掠奪性開(kāi)發(fā)使用。為此，區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府要做到科學(xué)規(guī)劃，合理使用各種生產(chǎn)要素，在保護(hù)好資源環(huán)境情況下，使各類資源要素合理搭配，發(fā)揮最大社會(huì)效能，尤其不能因生產(chǎn)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來(lái)資源環(huán)境破壞。

每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，又是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)，是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自我融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃性與市場(chǎng)自發(fā)性協(xié)調(diào)推進(jìn)。這要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須統(tǒng)籌兼顧，全面權(quán)衡，既不能任意放縱生產(chǎn)，造成生產(chǎn)過(guò)剩，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)功能，彌補(bǔ)生產(chǎn)不足和短缺，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靈活性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是過(guò)度放縱市場(chǎng)作用，使各種產(chǎn)能像一匹脫韁野馬，造成中國(guó)有限社會(huì)資源無(wú)端浪費(fèi)。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極應(yīng)充分吸取這種教訓(xùn)，把握生產(chǎn)總閘門，確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與銷售基本平衡，消除盲目無(wú)序生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)行為，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極才能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體的正常細(xì)胞。

無(wú)論是原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是新建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都必須充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能力性的協(xié)調(diào)推進(jìn)。違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即便能取得暫時(shí)“經(jīng)濟(jì)成果”，最終不可持續(xù)，會(huì)損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極雖給區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府較大的經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)和其他各種“特權(quán)”，這些政策特權(quán)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極自我能動(dòng)性充分發(fā)揮的有力政策保障，但千萬(wàn)別忘記了，所有這些政策特權(quán)，都只是受制于客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律條件下的有限發(fā)揮，不是無(wú)邊無(wú)際的；如果不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不兼顧轄內(nèi)各關(guān)聯(lián)方利益，那么這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極到頭來(lái)就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)障礙。

新推出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，最大目的在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)下，提供更多中小微實(shí)體企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，刺激大眾創(chuàng)新，從而推動(dòng)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)。如果離開(kāi)了就業(yè)增長(zhǎng)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，像過(guò)去一樣，貪大求洋，只顧引進(jìn)大批“高大上”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，甚至提高創(chuàng)業(yè)門檻，歧視或限制中小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，將優(yōu)惠財(cái)稅金融等政策不落實(shí)到位，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就是一句空話。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極企業(yè)發(fā)展上，各級(jí)政府要做好區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定大中小企業(yè)合理比例，均衡分配社會(huì)資源，將各類優(yōu)惠財(cái)稅金融政策“陽(yáng)光雨露”撒潑到中小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者身上，為各類生產(chǎn)者提供公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)局面形成。

中央政府推出區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在于統(tǒng)一轄內(nèi)各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)決策運(yùn)行意志，消除各自為政、各自為戰(zhàn)以及相互封鎖、相互內(nèi)耗的混亂狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。這需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)各級(jí)政府做到一切政令暢通，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、交通管理、財(cái)稅金融政策等方面形成高度一致決策運(yùn)行機(jī)制，消除各種行政性體制性障礙，打破地方保護(hù)主義“樊籬”，加快行政審批權(quán)下放和行政監(jiān)管效能提高，徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種畫地為牢、相互扯皮、拖沓懶散的不良行政風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“高度集權(quán)”，以調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)一切可利用社會(huì)資源，最大限度地提升社會(huì)“盈利”能力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極最大的特色在于提升經(jīng)濟(jì)品位優(yōu)勢(shì)，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成較強(qiáng)的輻射功能和帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)推廣性與創(chuàng)新性協(xié)調(diào)推進(jìn)。這需把提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和品質(zhì)放在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，發(fā)展或引進(jìn)投資項(xiàng)目必須是領(lǐng)先的、對(duì)環(huán)境沒(méi)有危害的產(chǎn)業(yè)；設(shè)計(jì)相關(guān)制度必須是先進(jìn)的、對(duì)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生副作用的機(jī)制；各級(jí)政府投資和管理理念必須是超前的、對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)形成阻力的思維。如此，才能形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的整體品位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到有力推動(dòng)作用。這要求區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府在產(chǎn)業(yè)傳承和發(fā)展上，既要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加以發(fā)揚(yáng)光大和推廣，又要注意新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界掀起創(chuàng)新熱潮；既要注意吸收傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式精華，又要著重激發(fā)新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式活力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極始終保證先進(jìn)性，具有較強(qiáng)社會(huì)復(fù)制和推廣價(jià)值。

我國(guó)創(chuàng)設(shè)自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思，應(yīng)始終把互利共贏放在首要地位，堅(jiān)持互利共贏優(yōu)先戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)自主發(fā)展與包容增長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，要充分尊重“一帶一路”沿線各國(guó)的自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式持包容理解態(tài)度，不能因自貿(mào)區(qū)或“一帶一路”設(shè)立而影響各參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益；尤其要消除大國(guó)意識(shí)，不能將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)加于參與各國(guó)。這要求我們?cè)谥贫▏?guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的政策上，始終恪守“平等互利”和“和平共處”原則。