每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

今年以來(lái)，國(guó)家工商總局格外忙碌——商事制度改革一年的成績(jī)單剛剛出爐，網(wǎng)購(gòu)打假風(fēng)波又起。

昨日（3月9日），國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上承認(rèn)，目前網(wǎng)購(gòu)存在諸多問(wèn)題，打假雖有成效但問(wèn)題依然存在，下一步，工商總局將積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。

同時(shí)，張茅透露，下一步工商部門會(huì)通過(guò)信息化來(lái)完善監(jiān)管方式，積極推進(jìn)打假工作的開展。

積極推進(jìn)電子商務(wù)立法

按照工商總局的統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)額達(dá)到27898億元，已經(jīng)占據(jù)了社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%。也就是說(shuō)，中國(guó)人的日常消費(fèi)中10%是通過(guò)網(wǎng)購(gòu)來(lái)的，而且這一數(shù)據(jù)還是以30%至40%的速度在增長(zhǎng)。

高速增長(zhǎng)的背后，伴隨著網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)，張茅坦言，“網(wǎng)購(gòu)?fù)瑫r(shí)也存在著一些新的問(wèn)題，比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品較多、商品退貨比較難等問(wèn)題，工商部門在處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。”

今年1月，國(guó)家工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境不容樂觀，網(wǎng)購(gòu)正品率不足六成，其中淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。

面對(duì)如此差的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已經(jīng)有不少業(yè)內(nèi)人士呼吁從立法上來(lái)根治。這次全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自江蘇的全國(guó)人大代表繆瑞林就建議對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行綜合立法。

針對(duì)電子商務(wù)立法的問(wèn)題，工商總局已經(jīng)開始著手相關(guān)工作。“因?yàn)榉煞ㄒ?guī)相對(duì)滯后，工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善，我們現(xiàn)在正在積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。”張茅表示，工商行政管理部門將會(huì)加快這方面的法治建設(shè)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中心主任史際春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，工商局的職能就是作為監(jiān)管市場(chǎng)的一個(gè)政府管理部門，有權(quán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上的假貨。對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假，以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，而關(guān)鍵是要靠法律的具體執(zhí)行和操作情況。

企業(yè)違法成本將提高

張茅也承認(rèn)，由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有很多新的特點(diǎn)，工商總局作為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的主要監(jiān)管部門，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了。“我們一直在努力打擊假冒偽劣行為，雖然也取得了一些成效，但問(wèn)題依然存在。”張茅稱。

提起打假，不禁讓人聯(lián)想到前不久工商總局和淘寶的“舌戰(zhàn)”。

張茅昨日稱，“要與電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見，也對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)，要求他們進(jìn)行自律。”

淘寶方面也力求獲得相關(guān)部委在打擊網(wǎng)絡(luò)售假方面的支持。

據(jù)張茅透露，工商行政管理部門將會(huì)從多方面來(lái)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)管理。“解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵還是要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立企業(yè)信用體系。”張茅認(rèn)為，有了信用記錄，記錄進(jìn)入企業(yè)信用檔案之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要受到限制。

由于目前企業(yè)為違法行為所付出的成本過(guò)低，下一步，工商總局將想辦法讓企業(yè)為自身的違法行為付出較高的成本。“如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起甚至無(wú)法經(jīng)營(yíng)，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)。在這樣的情況下，市場(chǎng)秩序才能有根本的好轉(zhuǎn)。”張茅表示。

史際春曾經(jīng)建議，想要減少電商平臺(tái)上的假貨，就要建立一個(gè)機(jī)制，提供平臺(tái)的企業(yè)如阿里等自身要建立投訴機(jī)制，先在企業(yè)機(jī)制下解決。

按照工商總局的計(jì)劃，下一步，工商總局會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度的便利化。推進(jìn)“三證合一”工作，依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，抓緊建立小微企業(yè)的名錄，以便更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展。