關(guān)鍵詞：新增長(zhǎng)點(diǎn)

培育增長(zhǎng)點(diǎn)贏得“動(dòng)力賽”

積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

⊙記者 李雁爭(zhēng)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)此，清華大學(xué)金融系主任、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵[微博]認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。如果能找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)的5到10年仍然有接近8%甚至超過(guò)8%的增長(zhǎng)潛力。

一些專(zhuān)家認(rèn)為，最有可能在短期內(nèi)發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是公共消費(fèi)型固定資產(chǎn)投資，這類(lèi)投資包括高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)能力、農(nóng)村的垃圾和水處理、空氣質(zhì)量的改善、公共保障性住房的建設(shè)等。

李稻葵說(shuō)，這類(lèi)投資是當(dāng)前中國(guó)百姓最需要的，最能夠直接提升百姓未來(lái)幸福感，而且很大程度上可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)劉元春則表示，“應(yīng)通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方式，讓民間資本自由探索下一步新的增長(zhǎng)點(diǎn)與增長(zhǎng)源泉。”

近年來(lái)，民間資本已經(jīng)在發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)方面發(fā)揮了重要的作用，這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)方面也得到了直觀的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年11月11日，阿里雙十一全天交易額已經(jīng)達(dá)到了571億元，創(chuàng)下歷史新高，創(chuàng)造了世界電商購(gòu)物的奇跡。

“在未來(lái)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大、但同時(shí)我國(guó)消費(fèi)率仍然偏低的情況下，鼓勵(lì)、培育以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的新興消費(fèi)熱點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)有著重要意義。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所微觀室副主任劇錦文認(rèn)為。

同時(shí)，由于在電商平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店門(mén)檻低等特點(diǎn)，以“開(kāi)網(wǎng)店”作為創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)、做著電商“淘金夢(mèng)”的年輕人越來(lái)越多。中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)250萬(wàn)人，目前由電子商務(wù)間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)已超過(guò)1720萬(wàn)人。

劇錦文指出，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)思維將激發(fā)出無(wú)限的新型業(yè)態(tài)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從資源型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)仍然有大好的發(fā)展前景，積極發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并讓新動(dòng)力乘勢(shì)而上、快馬加鞭，一定能跑贏新常態(tài)下的這場(chǎng)“動(dòng)力賽”。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局

內(nèi)外兩條腿趟出新型空間格局

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，要繼續(xù)實(shí)施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢(shì)，確定工作著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開(kāi)局。

⊙記者 姜隅瓊

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局是明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。

去年以來(lái)，國(guó)家相繼提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀和“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具體工作從頂層設(shè)計(jì)、金融支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面推進(jìn)。未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，三大戰(zhàn)略將是空間格局發(fā)展的重中之重。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展是今后一段時(shí)間國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，“一帶一路”是國(guó)際區(qū)域合作框架。前后是對(duì)接關(guān)系，國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略配合國(guó)際戰(zhàn)略，國(guó)際區(qū)域規(guī)劃促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域規(guī)劃。

“一帶一路是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)相對(duì)接，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要把區(qū)域發(fā)展和全方位開(kāi)放的格局、打通對(duì)外通道建設(shè)結(jié)合起來(lái)。”中國(guó)社科院西部發(fā)展研究中心副主任、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。

他說(shuō)，“繼續(xù)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”以及三大重點(diǎn)戰(zhàn)略明確了國(guó)土開(kāi)發(fā)的有序性，基本確定了未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，體現(xiàn)了空間格局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

具體推進(jìn)層面，國(guó)務(wù)院今年9月發(fā)布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，上證報(bào)記者進(jìn)一步獲悉，京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)也已基本制定完成，預(yù)計(jì)會(huì)很快發(fā)布。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，然而今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述視野更廣。“今年新的亮點(diǎn)是提出空間規(guī)劃體系，從過(guò)去區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃向統(tǒng)一、多層次的國(guó)土空間格局建設(shè)轉(zhuǎn)型。”肖金成介紹，過(guò)去的區(qū)域規(guī)劃各自為政，都想發(fā)展成大城市，之間的關(guān)系不是非常明確。統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)建后，項(xiàng)目關(guān)系、區(qū)域上下級(jí)關(guān)系更明確了。

陳耀認(rèn)為，城鎮(zhèn)化核心是解決人的問(wèn)題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是小空間尺度的問(wèn)題；區(qū)域空間規(guī)劃則是大空間概念，城市群是主要載體。區(qū)域一體化和城鄉(xiāng)一體化從兩個(gè)不同角度優(yōu)化城市功能空間。在肖金成看來(lái)，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，人往哪去，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里，與空間布局就有相應(yīng)聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革

國(guó)企改革不搔癢 直奔問(wèn)題去

推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

⊙記者 王雪青

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在確定明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)要求：“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。”

“國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去”，問(wèn)題在哪里？中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為：混合所有制改革的問(wèn)題無(wú)疑最為突出。過(guò)去一年中，一些央企和地方國(guó)企已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。不過(guò)，從國(guó)有資產(chǎn)整體通盤(pán)考慮，在哪些行業(yè)搞混合所有制？哪些不能搞？哪些領(lǐng)域應(yīng)該大力搞？在明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位和分類(lèi)之前，怎么混仍然不甚明確。

李錦表示，中央將“增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率”作為國(guó)企改革成功的標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)企的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，這點(diǎn)寓意深刻。“活力、效率”正是民營(yíng)資本的特性，如此表述也意味著混合所有制改革、吸引民資進(jìn)入將成為國(guó)企改革的關(guān)鍵。同時(shí)，“提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”則意味著非核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域?qū)⒊浞址砰_(kāi)，例如煤炭、鋼鐵、公路等行業(yè)將通過(guò)混合所有制改革逐漸放開(kāi)。而“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”正是混合所有制改革的根本難點(diǎn)，也是未來(lái)工作的重點(diǎn)。

在專(zhuān)家看來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議涉及國(guó)企改革的內(nèi)容不止于此，會(huì)議要求：“要加快推進(jìn)改革開(kāi)放，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。”

“三個(gè)‘敢于’傳達(dá)了中央大力推進(jìn)改革決心。”李錦認(rèn)為，“推出既具有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措”這句話可以看出，國(guó)企改革明年將拿出具體的目標(biāo)和任務(wù)要求。

據(jù)了解，國(guó)企改革總體改革方案由發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委、人社部分別牽頭：由發(fā)改革負(fù)責(zé)制定混合所有制改革辦法；財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭三個(gè)文件，包括國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司及投資公司的方案文件，以及國(guó)有資本預(yù)算改革方案的制定；人社部主要負(fù)責(zé)薪酬改革方案及細(xì)則制定；國(guó)資委[微博]則牽頭兩個(gè)文件，一是深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)，二是國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)。

“有關(guān)規(guī)范推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的文件已經(jīng)討論通過(guò)，有望于春節(jié)前出臺(tái)；同時(shí)，國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)的文件也將較快出臺(tái)。”李錦稱(chēng)。

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