證券時(shí)報(bào)記者梅菀

銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放愈加明晰之際，國(guó)內(nèi)唯一的卡組織中國(guó)銀聯(lián)也著手加強(qiáng)對(duì)銀聯(lián)卡受理市場(chǎng)的規(guī)范。

日前，中國(guó)銀聯(lián)召集50多家國(guó)內(nèi)主要第三方支付公司，對(duì)2015年擬實(shí)施的新版《銀聯(lián)卡受理市場(chǎng)違規(guī)約束實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行解釋和說(shuō)明。

重典治亂

“銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放之后更需要規(guī)范，銀聯(lián)作為卡組織，有義務(wù)保障銀聯(lián)卡市場(chǎng)的有序運(yùn)行。”銀聯(lián)內(nèi)部人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

據(jù)銀聯(lián)業(yè)務(wù)部高級(jí)主管任志俊介紹，新版違規(guī)約束細(xì)則加大了對(duì)各類(lèi)違規(guī)行為的約束執(zhí)行力度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為不再給予整改期，并且新增違規(guī)行為分類(lèi)及處置方法。

“這次修訂后，違規(guī)約束細(xì)則力度將達(dá)到之前的2倍到5倍。”銀聯(lián)內(nèi)部人士透露。

“比如第三方支付繞過(guò)銀聯(lián)直連銀行，根據(jù)舊版細(xì)則最低約束金額為每戶(hù)2.5萬(wàn)元，修訂版則增加至每戶(hù)5萬(wàn)元。”任志俊說(shuō)。據(jù)了解，所謂“約束金額”是指對(duì)商戶(hù)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)違規(guī)交易的差價(jià)進(jìn)行追償，然后補(bǔ)償給發(fā)卡行。

最為嚴(yán)厲的是對(duì)系統(tǒng)化變?cè)旖灰椎膽吞?，違規(guī)行為一經(jīng)認(rèn)定，啟動(dòng)違約金約束措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)為單次100萬(wàn)元。

公開(kāi)資料顯示，2013年中國(guó)銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)一共通報(bào)了16萬(wàn)戶(hù)違規(guī)商戶(hù)以及1.42億元約束金額，但僅2014年上半年，就通報(bào)了46萬(wàn)違規(guī)商戶(hù)以及3.56億約束金額。央行曾還發(fā)文要求匯付天下退出15個(gè)省市收單業(yè)務(wù)，另有3家第三方支付受到不同程度處罰。

對(duì)于銀聯(lián)對(duì)第三方支付違規(guī)的約束行為，近期央行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文在公開(kāi)場(chǎng)合表示，中國(guó)銀聯(lián)作為一家企業(yè)，目前所做的就是根據(jù)既定的平臺(tái)規(guī)則所進(jìn)行的一些追償性的清算，這種追償性的清算是一種糾錯(cuò)，不是罰款，更談不上行政處罰，也完全屬于銀行卡受理市場(chǎng)中的一種商業(yè)行為。

“我們理解銀聯(lián)的立場(chǎng)，在法律上，商業(yè)合作和契約規(guī)則上看也是合理的，但某些觸發(fā)的約束金額大幅度提升還是值得商榷的。”北京一家大型收單機(jī)構(gòu)高管說(shuō)，銀聯(lián)執(zhí)行新的違規(guī)約束政策時(shí)和主要的幾家收單機(jī)構(gòu)有過(guò)溝通，但這幾家收單機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)已經(jīng)多元化，代表性不足，廣大中小收單機(jī)構(gòu)仍基本依賴(lài)手續(xù)費(fèi)分成。