2014-06-17 00:34:05
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 郭榮村 金喆湛江、??跀z影報(bào)道
每經(jīng)記者 郭榮村 金喆湛江、??跀z影報(bào)道
6月8日,瓊州海峽迎來了一群特別的客人。
當(dāng)日,交通運(yùn)輸部副部長何建中率督查組對瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全工作開展了聯(lián)合督查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令其立即整改。
時(shí)間往回倒流兩個(gè)月。今年4月初,在國務(wù)院組織的安全檢查中,瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全發(fā)現(xiàn)了問題和隱患,被國務(wù)院安委辦列為重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。
瓊州海峽是海南島與內(nèi)陸海上物流和人流的黃金大通道,海峽上的輪渡運(yùn)輸,由海南和廣東兩省共同運(yùn)營。然而,兩岸輪渡企業(yè)因利益分配問題而產(chǎn)生了諸多摩擦,導(dǎo)致進(jìn)出海南省的經(jīng)濟(jì)要道多次擁堵,兩岸的企業(yè),特別是海南省倚重的旅游業(yè)、種植業(yè),受到了影響,交通部為此多次發(fā)文“調(diào)解”,但被指治標(biāo)不治本。
交通部率督查組親歷瓊州海峽/
一位參與船舶調(diào)度的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,督查組專門乘坐了瓊州海峽往來廣東和海南的船只,體驗(yàn)輪船最新的運(yùn)營情況。
不僅如此,督查組還先后現(xiàn)場檢查了湛江海安新港、海安港、粵海鐵路北港和海南秀英港及相關(guān)瓊州海峽客滾運(yùn)輸企業(yè)。6月9日下午,瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全督查工作匯報(bào)會在??谡匍_,何建中在會上做了重要講話。
如果單講秩序,如今瓊州海峽的航運(yùn)狀況跟幾個(gè)月前已經(jīng)有了天壤之別。“現(xiàn)在的秩序比原來好得多,也不怎么堵了?!痹谝凰覐V東籍的客滾輪上,一位王姓船長接受了 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪,他說,目前船舶運(yùn)行較為準(zhǔn)時(shí),沒有出現(xiàn)擁堵的情況,一是目前處于淡季,過往瓊州海峽的車輛不多;二是廣東和海南兩省的船企經(jīng)過一段時(shí)期的磨合后,協(xié)調(diào)更加順暢了。
6月8日,記者在廣東徐聞港和徐聞新港兩個(gè)港口都發(fā)現(xiàn),從內(nèi)陸開往海南的車輛并無排長隊(duì)的情況。??谛阌⒏鄣那闆r大抵相同??瓦\(yùn)方面,輪船出發(fā)和到港的時(shí)間也大致準(zhǔn)時(shí)。
廣東徐聞港航控股有限公司內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,對于瓊州海峽的運(yùn)輸而言,一般旺季是從春運(yùn)到五一黃金周,以運(yùn)輸海南的反季節(jié)瓜果蔬菜為主。
擁堵背后的“大輪班”模式/
雖然目前秩序井然,但對于發(fā)生在去年“十一黃金周”和今年春運(yùn)期間的大堵塞,無論是兩岸的船企,還是過往司機(jī),都記憶猶新。
據(jù)南海網(wǎng)報(bào)道,今年2月8日下午3點(diǎn),在秀英港的待渡停車場內(nèi)停滿了密密麻麻的車輛,不少等待過海的車輛甚至排到了濱海大道上。該媒體記者目測,在濱海大道排隊(duì)的車輛約有幾公里長,等待過海的車輛達(dá)千余輛。
云南的周師傅已經(jīng)開了10多年貨運(yùn)汽車,平時(shí)從云南拉煙草來海南,然后從海南運(yùn)輸糖果回云南。6月10日,他回憶了春運(yùn)期間秀英港口堵塞的情況。
他說,有一次過港車輛排到了濱海大道3、4公里的地方,他晚上10點(diǎn)在濱海大道上排隊(duì),到了凌晨3點(diǎn)多才上船。“當(dāng)時(shí)我就坐在車?yán)铩?,他說。
往江蘇運(yùn)蔬菜瓜果的閔師傅也表示,在今年3月份,他經(jīng)常要排6、7個(gè)小時(shí)的隊(duì)。
陳阿姨在秀英港附近做點(diǎn)小買賣,她向記者透露了一個(gè)“搭船技巧”:從??诔霭l(fā)最好坐廣東航運(yùn)公司的船,從湛江出發(fā)就坐海南公司的船。“碼頭會讓自己這邊的船先靠岸,等的時(shí)間就短一點(diǎn)?!?/p>
陳阿姨的“搭船技巧”,正是瓊州海峽兩岸船企暗斗的一個(gè)縮影。
去年7月,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場管理的意見》,從去年9月1日起,瓊州海峽現(xiàn)有客滾船舶將全部實(shí)行“輪班運(yùn)營、定時(shí)發(fā)班”的運(yùn)營模式,而為確保該模式順利實(shí)施,自去年8月1日開始試運(yùn)行。
這種新的模式在當(dāng)?shù)乇煌ㄋ椎胤Q為“大輪班”。但有企業(yè)認(rèn)為這種模式損害了自己的利益,并不是最佳的方案。廣東和海南的部分船企相互不配合,最嚴(yán)重的時(shí)候,雙方船只以“放空”的方式運(yùn)營,即一方船只到達(dá)對方港口后,只卸貨不裝貨,直接空船返航。放空使得秩序更為混亂,于是大堵塞開始上演。
“從整體角度看,‘放空’運(yùn)營造成國家的資源浪費(fèi),人力物力極大的浪費(fèi)。而且還產(chǎn)生副作用,比如人員疲勞,就存在安全隱患。”王姓船長說。
旅游、種植業(yè)受影響/
作為連接海南與廣東的 “咽喉”,瓊州海峽的大擁堵給廣東和海南兩地的旅游業(yè)、種植業(yè)都造成了很大的影響。
6月12日一早,忙活了一整夜的林先生正在自己的檔口上清點(diǎn)賬目。這里是海口最大的果蔬批發(fā)市場——??谀媳惫吲l(fā)市場。林先生說,他做蔬菜生意已經(jīng)20多年,平時(shí)從廣州等地拉蔬菜往海南。在他的印象中,瓊州海峽的擁堵是家常便飯的事情。
按照正常的行程,他是早晨7點(diǎn)多從廣州等地拉貨出發(fā),晚上5、6點(diǎn)到??陂_始出售。但是今年4月份的一天,由于瓊州海峽比較擁堵,他在路上耗費(fèi)了十幾個(gè)小時(shí),結(jié)果蔬菜拉回來,錯(cuò)過了最佳的售賣時(shí)間,蔬菜的新鮮程度也受到了影響。
“那一車菜我賣一半倒一半,損失了幾萬元?!闭劶按耸拢窒壬廊挥嗯雌?,“海南主要的問題就是交通搞不好,一定要搞好交通才行”。
在另外一個(gè)檔口,劉先生正在往汽車上裝貨。他說瓊州海峽的堵塞直接給他們的經(jīng)營造成了影響?!白顕?yán)重的時(shí)候是今年春節(jié)過后,有時(shí)堵3、4個(gè)小時(shí),有時(shí)5、6個(gè)小時(shí)?!?/p>
他說,一旦耽誤了時(shí)間,本應(yīng)晚上賣的蔬菜,到了夜里就賣不動(dòng)了。“晚上10點(diǎn)鐘以后,人都走完了?!?/p>
據(jù)海南當(dāng)?shù)芈糜喂窘榻B,有很多自駕游旅客通過瓊州海峽輪渡進(jìn)出海南島。
《海南日報(bào)》的一篇報(bào)道就介紹,2014年春運(yùn)期間,瓊州海峽過海自駕車及游客激增是一大特點(diǎn)。
根據(jù)海南省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室(以下簡稱海南省海峽辦)的統(tǒng)計(jì),春運(yùn)40天,瓊州海峽進(jìn)出島旅客達(dá)269萬人次,比去年同期增加18萬人次,增長7.2%;進(jìn)出港車輛達(dá)39.4萬輛次,同比增加4.1萬輛次,增長11.3%。但港口運(yùn)輸不暢,也給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)造成了一定的影響。
運(yùn)輸企業(yè)難以獨(dú)善其身/
“大輪班”引發(fā)的擁堵,除了給農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)造成影響外,運(yùn)輸企業(yè)也難獨(dú)善其身。上市公司海峽股份(002320,SZ)便是如此。
海峽股份去年10月發(fā)布公告稱,“大輪班”模式從8月試運(yùn)行到9月正式運(yùn)行期間,公司海安航線兩個(gè)月的營業(yè)收入比上年同期下降17%,預(yù)計(jì)2013年的收入因此同比下降7%。顯然,“大輪班”模式對海峽股份的實(shí)際影響要大于公司預(yù)期。
2013年年報(bào)顯示,海峽股份去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.33億元,同比減少8.41%,其中海安航線營業(yè)收入4.94億元,同比減少9.33%。據(jù)了解,海安航線是海峽股份的主要盈利來源,占公司主營業(yè)務(wù)收入的92.70%。
海峽股份進(jìn)一步表示,2014年公司仍受瓊州海峽配載模式改變、運(yùn)力增加競爭激烈以及實(shí)施 “營改增”政策等因素的影響,雖然今年預(yù)計(jì)將有9艘新造船舶投入海安航線營運(yùn),公司營業(yè)收入將有所提升,但“2014年公司仍難以快速扭轉(zhuǎn)經(jīng)營不利的局面,經(jīng)營壓力較大?!?/p>
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在6月9日、11日兩度前往海峽股份,公司辦公室工作人員以總經(jīng)理、副總經(jīng)理開會、無法抽出時(shí)間為由婉拒了采訪。
海峽股份控股股東海南港航控股有限公司一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦言,海南省與廣東省的船舶數(shù)量不對等,“大輪班”模式對海南來說不公平?!靶阌⒏勰线叺母鄢赜袀€(gè)航道是單向通行,一艘船進(jìn)港其他船都得在外面等,現(xiàn)在是淡季不明顯,但到旺季就很明顯。我們已經(jīng)與海事局做了通航評估,但現(xiàn)在還沒通過?!?/p>
該人士還指出,以前“經(jīng)濟(jì)對等”時(shí)情況還好,后來廣東船舶數(shù)量多、載重比海南多,就改成輪班,海南船舶少且普遍是舊船,因此不愿意輪班?!啊筝啺唷瘜ξ覀兊氖杖胗绊懞艽螅荒隃p少幾千萬元,我們也向上級部門提出了反對意見?!?/p>
經(jīng)濟(jì)利益致矛盾不斷/
廣東和海南兩省的輪渡企業(yè)之爭,并非是近兩年才有的事情。在一艘海南籍客滾輪上,輪船大副李先生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,他在這條航線上已經(jīng)干了十幾年,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問題,兩省一直爭吵不斷。
最近的一次大爆發(fā)始于今年2月4日,當(dāng)天是農(nóng)歷正月初五,有大量旅客和車輛需要進(jìn)出海島。而在前一天晚上11點(diǎn),兩省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室商定在秀英港啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對客流高峰。
廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營公司調(diào)度主任林望川向記者詳細(xì)描述了當(dāng)時(shí)的狀況。他說,2月4日下午,海南方面要求廣東企業(yè)放空船舶支援海南運(yùn)輸,但彼時(shí)廣東大部分船舶已經(jīng)赴海南或者在途中,最多的時(shí)候只有6艘船舶在港。
“當(dāng)時(shí)廣東港口的車輛也是源源不斷,讓我怎么再派船支援他?”林望川說。
不僅如此,林望川分析說,當(dāng)時(shí)海南秀英港已經(jīng)非常擁擠。有5艘廣東重載船舶拋錨待卸、7艘廣東船舶拋錨待裝,另外還有4艘海南船舶從徐聞港口放空回海口,即使廣東抽調(diào)船舶過去支援,也只能出現(xiàn)扎堆等待的現(xiàn)象。
到了第二天下午,即2月5日,廣東方面協(xié)調(diào)安排了3艘船舶前往海南支援疏運(yùn)。林望川說,三艘船舶先后于晚上8點(diǎn)多到達(dá)秀英港,但海南方面卻以泊位緊張為由,未安排這三艘船進(jìn)港。但隨后到的兩艘海南船只直接進(jìn)港靠泊裝載。
“在錨地等了三四個(gè)小時(shí),12點(diǎn)多才讓船靠上去裝?!绷滞ㄕf。
記者從廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營公司處獲得的一份文字材料中這樣寫道:廣東船舶南方6日晚上9點(diǎn)10分抵達(dá)秀英港,次日0點(diǎn)20分才安排進(jìn)港靠泊,待裝時(shí)間達(dá)190分鐘。
至此,雙方的矛盾徹底激化。隨后,兩邊的企業(yè)都不再配合對方,開始大范圍放空運(yùn)營。
根據(jù)廣東客滾運(yùn)輸聯(lián)營公司的統(tǒng)計(jì),2月3日到3月2日以來,廣東船舶放空1073班次。
海南籍李姓大副分析說,放空船后進(jìn)出港的頻率就更高,結(jié)果航道就越容易擁堵。
在廣東省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室 (以下簡稱廣東省海峽辦)副主任林成看來,現(xiàn)在海峽的運(yùn)輸秩序好轉(zhuǎn),最主要的還不是淡季原因,而是交通主管部門介入調(diào)查,并對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了處罰。
記者獲得的一份《交通運(yùn)輸部專題會議紀(jì)要》顯示,今年3月28日,交通部召集珠江航務(wù)管理局、廣東、海南省交通廳等部門,研究加強(qiáng)瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場監(jiān)督管理問題,會議通報(bào)了春運(yùn)期間該市場違紀(jì)行為的調(diào)查情況,由廣東、海南兩省交通廳依法依規(guī)予以處罰。
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