未來金融改革措施主要是三方面，其一是價格改革，包含利率和匯率市場化，其二是資本項目可兌換，其三是放寬市場準(zhǔn)入

近期中國在健全市場利率定價方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，還在醞釀更進(jìn)一步的利率市場化，特別是在存款利率方面

同時，要進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）的主體資格，增加投資額度，條件成熟時取消對QDII和QFII資格額度審批

⊙記者李丹丹○編輯孫忠

央行行長周小川26日對十八屆三中全會文件中涉及金融改革方面的內(nèi)容做了歸納性描述。他說，未來金融改革措施主要是三方面，其一是價格改革，包含利率和匯率市場化，其二是資本項目可兌換，其三是放寬市場準(zhǔn)入。

周小川是在出席“第三屆中法金融論壇”時作出上述表示的。周小川指出，近期中國在健全市場利率定價方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，還在醞釀更進(jìn)一步的利率市場化，特別是在存款利率方面。

政策在宏觀變量中權(quán)衡

周小川指出，危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，中國確立了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，主要指標(biāo)目前處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益提高，物價總水平和就業(yè)狀況總體保持穩(wěn)定。

“我國目前實施穩(wěn)健貨幣政策，并注重提高其針對性、靈活性和前瞻性。當(dāng)前，貨幣信貸處于合理增長的區(qū)間，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場利率保持基本穩(wěn)定。”

但他指出，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一個重大的挑戰(zhàn)。

經(jīng)過深入的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)增速和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間是有一定的權(quán)衡關(guān)系；經(jīng)濟(jì)增速和能源消耗及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量方面也有一定的權(quán)衡關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增速特別是投資增速也和物價穩(wěn)定有一定的權(quán)衡關(guān)系。

“在這幾者關(guān)系中間需要進(jìn)行很好的權(quán)衡，”周小川說，特別是今年以來，經(jīng)濟(jì)增速一度有所回落。中國政府做出了明確的選擇，就是繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。突出強(qiáng)調(diào)通過市場化改革，通過發(fā)揮市場的活力，來保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，但不是通過過度寬松的財政或者貨幣政策來維持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

金融改革的三個重點

周小川指出，金融改革是三中全會所確定的全面深化改革路線圖中的一個重要的組成部分，金融配置資源和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力應(yīng)該進(jìn)一步有所提高，整體金融的實力和風(fēng)險抵御的能力需要得到明顯的加強(qiáng)。

在價格方面，要完善人民幣匯率的市場化形成機(jī)制，要拓展外匯市場的廣度和深度，有序地擴(kuò)大人民幣匯率的浮動區(qū)間。也就意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點，減少央行常態(tài)式的外匯市場干預(yù)。一個重要的價格改革內(nèi)容，就是加快推進(jìn)利率市場化改革。

“近期中國在健全市場利率定價的方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，一方面，近十多年來已經(jīng)在利率市場化方面逐漸推進(jìn)；另一方面，還在醞釀下一步更進(jìn)一步的利率市場化，特別是在存款利率方面的利率市場化。”周小川指出，為此，也需要建立包括定價、報價在內(nèi)的機(jī)制。

與此同時，要完善中央銀行利率的傳導(dǎo)機(jī)制，政策利率對市場利率的傳導(dǎo)機(jī)制，以便在中期全面實現(xiàn)利率市場化。

第二項主要內(nèi)容，在上述改革的基礎(chǔ)上，中國將加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。這就是要轉(zhuǎn)變跨境資本流動的管理，有利于企業(yè)能夠以更低的成本，更方便地從事金融市場的各種活動，以及各種投資貿(mào)易活動。減少外匯管理體制中的行政審批，從過去重視行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暠O(jiān)測分析，從過去重視微觀管理改為重視宏觀審慎管理，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。與此同時，進(jìn)一步方便國外投資者和國內(nèi)投資者雙向開展在國際資本市場上的各項經(jīng)濟(jì)活動。

從組合投資的角度來看，要進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）的主體資格，增加投資額度，條件成熟時要取消對QDII和QFII資格額度審批，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。

第三項主要內(nèi)容，配合整個關(guān)于投資和市場準(zhǔn)入的管理，放寬市場準(zhǔn)入，要使金融業(yè)在競爭性市場上為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和跨境的經(jīng)濟(jì)活動提供更好的金融服務(wù)。從市場準(zhǔn)入的角度來講，中國會繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，同時加快與歐盟、美國投資保護(hù)協(xié)定（BIT）的談判，將管理從正面清單轉(zhuǎn)到負(fù)面清單，研究實施準(zhǔn)入前國民待遇，這些做法正在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開始進(jìn)行實驗。這些都表明市場在準(zhǔn)入方面更加自由，將來更加依賴于競爭性的金融服務(wù)。

在中國民營經(jīng)濟(jì)的方面，也將在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下準(zhǔn)許民營經(jīng)濟(jì)設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)等等?？傊?，金融市場將通過競爭性服務(wù)為國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)金融活動提供更好的服務(wù)。