每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

十八屆三中全會(huì)釋放了明確的改革信號(hào)，業(yè)界對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）的解讀工作正在不斷深入。

11月18日，在北京大學(xué)召開(kāi)的“解讀三中全會(huì)的改革政策”論壇上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、央行貨幣政策委員會(huì)委員宋國(guó)青表示，此次《決定》內(nèi)容中，提高利潤(rùn)上繳比例及調(diào)整資產(chǎn)劃撥重點(diǎn)，有利于推動(dòng)國(guó)有部門(mén)評(píng)估資本賬戶(hù)狀況，從而提高國(guó)有資本投資效益。

宋國(guó)青指出，目前國(guó)有企業(yè)投資規(guī)模較大，國(guó)有資產(chǎn)積累較多，但對(duì)投資分布、效率等情況評(píng)估不足，資本賬戶(hù)運(yùn)行狀況難以準(zhǔn)確把握。對(duì)此，宋國(guó)青認(rèn)為，此次大幅提高國(guó)有資本收益上繳比例，可促使政府部門(mén)及研究機(jī)構(gòu)理清賬戶(hù)運(yùn)行情況，對(duì)國(guó)有資本投資的效率、意義、規(guī)模及方向?qū)⒛芨玫匕盐铡?/p>

提高國(guó)有資本收益上繳比例

《決定》指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

“三中全會(huì)提到國(guó)有資本收益率上繳財(cái)政的比例，2020年達(dá)到30%，這個(gè)比例比市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)的要高?！彼螄?guó)青稱(chēng)，這體現(xiàn)“高層決心推動(dòng)收入分配理順”。

近年來(lái)，關(guān)于要求國(guó)企紅利全民共享，提高國(guó)企收益上繳比例，加大財(cái)政對(duì)于民生領(lǐng)域的投入等問(wèn)題的討論，從未間斷。

今年1月，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布2013年第1號(hào)審計(jì)公告指出，國(guó)有企業(yè)上交國(guó)有資本收益的比例將會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，審計(jì)署在分析中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題時(shí)，明確提出現(xiàn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳比例仍偏低問(wèn)題。

一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，在養(yǎng)老醫(yī)療等民生問(wèn)題上，政府的財(cái)政支出比例仍舊較低，政府應(yīng)該更進(jìn)一步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，使其更多地投入到改善民生問(wèn)題上。

國(guó)有資本收益率上繳財(cái)政的比例目前為5%~10%。宋國(guó)青說(shuō)，自己原來(lái)預(yù)測(cè)的是，一年提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2020年可提高到20%左右。

國(guó)有資本情況評(píng)估不足

《決定》對(duì)于“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，充實(shí)社會(huì)保障基金”只有很簡(jiǎn)單的一句話，沒(méi)有細(xì)節(jié)，沒(méi)有比例，但“確定一個(gè)方向，可操作空間其實(shí)很大”，宋國(guó)青認(rèn)為。

宋國(guó)青指出，最近幾年，經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)，但國(guó)民收入分配中人均可收入比例在下降。2000年個(gè)人可支配收入占國(guó)民收入比例是67.5%，2008年降到58.3%，下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

宋國(guó)青認(rèn)為，目前國(guó)有企業(yè)投資規(guī)模較大，國(guó)有資產(chǎn)積累較多，但對(duì)投資分布情況、效率等情況評(píng)估不足，資本賬戶(hù)運(yùn)行狀況難以準(zhǔn)確把握。此次大幅提高國(guó)有資本收益上繳比例，也可促使政府部門(mén)及研究機(jī)構(gòu)理清賬戶(hù)運(yùn)行情況，對(duì)國(guó)有資本投資的效率、意義、規(guī)模及方向?qū)⒂懈玫匕盐铡?/p>

他說(shuō)，盡管在具體細(xì)節(jié)上仍有進(jìn)一步細(xì)化空間，但提出具體比例已為改革指明方向，表明了中央改革的決心。